摘要：本文就新形勢下如何更好的開展車輛通行費征收工作，推動征收工作健康穩定的發展進行了討論。

　　關鍵詞：車輛通行費,征收,發展

　　科學發展觀是我國經濟發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。新形勢下，車輛通行費征收工作面臨著諸多新的挑戰，實現寧夏交通跨越式發展就迫切需要我們以科學發展觀為統領，推動征收工作健康穩定和諧發展。

　　1.堅持以人為本的服務理念

　　胡錦濤同志指出：學習貫徹科學發展觀，必須堅持以人為本。通行費征收管理的具體表現形式就是收費站，然而收費站的設置大部分遠離市區，收費職工隊伍工作、生活環境相對艱苦。收費員因本身所肩負的重任自然成為國家經濟實現全面、協調、可持續發展中的又一支重要力量。在通行費征收中堅持以人為本的服務理念， 更是核心所在。那么，如何才能實現在通行費征收中堅持以人為本的服務理念呢?

　　1.1正確認識收費員的價值

　　隨著國務院《收費公路管理條例》和《寧夏回族自治區收費公路管理條例》的相繼頒布實施，通行費征收已從交通行業行為上升為政府行為。這充分說明負責通行費征收的收費員從事的所謂“簡單枯燥”的勞動受到了政府的高度重視，正在以一種新時期正規的職業等同于社會各行業崗位在從事有價值的社會勞動，理應受到社會和行業內部的尊重和認可。

　　1.2切實解決職工實際問題

　　1.2.1要關心職工的日常生活

　　從事過五年以上收費的管理者，可能都會有這樣一個體會：收費站日常管理中其實就兩項最重要的工作，一曰收費、二曰后勤。而后勤工作中要數“伙食”最重要。俗話說：“吃飽肚子不想家”，這句話在遠離家庭的收費員身上體現的淋漓盡致，大家一定深有體會。

　　1.2.2要著眼于職工的發展進步

　　目前我區收費隊伍達2000人之多，大部分是年輕人，要積極抓住年輕人“求發展”這一特點，努力搭建行業內外招考、競聘、特長展示、崗位建功立業等平臺。為廣大收費員提供施展才華的舞臺，讓他們擁有在“三尺崗亭”仍然能夠實現人生抱負的情懷。

　　1.2.3要建立科學的工資待遇正常晉級機制

　　要充分考慮工作年限、地區差異、崗位差別等因素，充分發揮好激勵和導向作用。

　　1.2.4要解除收費員的后顧之憂

　　收費員的未來不可忽視，因為通行費征收只是一個過度時期的產物，不可能永遠存在。而絕大多數收費員卻要面臨失業后再就業的現實。這就使我們不得不去考慮除了給收費員建立相對完善的社會保障以外，還要未雨綢繆，認真研究提前分流、科學配置其它子行業人員的問題，以從根本上穩定好隊伍。

　　1.3著力營造良好收費環境

　　針對收費站點多分散，地處偏遠、24小時不間斷、通行車輛又具信息傳遞性這一特點，不僅要充分發揮收費站主觀能動性，更要注重上級管理機關的“服務”職能。諸如：改善收費環境、保障生活必需、解決突發事件、保障設施完好、人員隊伍調配、政策解答等等，都需要我們及時、準確、科學決策。這些問題解決的好，就會起到以點帶面、事半功倍的效果，否則，就會走向另一個極端。

　　2.堅持協調配合的工作措施

　　科學發展觀明確指出：協調發展強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、積聚、分配及其在滿足全人類需求中的行為規范。即能否維持環境與發展之間的平衡，能否維持效率與公正之間的平衡，能否維持市場發育與政府調控之間的平衡，能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡。

　　2.1在制定通行費政策、標準上要注重協調、可持續發展。

　　制定通行費政策、標準時要深入調研、統籌兼顧，全面了解區情、市情，甚至縣情、鄉情。要符合當地的人文發展、經濟狀況，符合當地老百姓的經濟承受能力和文化教育程度。制定出科學的通行費政策、標準，保證最終能得以順利實行，實現通行費穩定、持續征收的效果。切不可操之過急，更不能盲目照搬照抄外省經驗。

　　2.2在通行費征收管理中，要依靠當地政府，主動實現行業行為向政府行為的轉變。

　　通行費征收涉及面廣，影響各行各業，甚至千家萬戶。受公民經濟、文化教育、法律意識、道德素質等因素制約，征繳矛盾會隨時發生，有些矛盾處理不好就會演變為影響社會穩定的大事件。面對通行費征收的特殊性質，僅僅靠通行費管理者，甚至交通、公路行業顯然是不夠的，那么依靠當地政府就成了最佳選擇，地方政府不論從宣傳輿論的深度、廣度、執法的力度、老百姓的認可程度都有它不可替代的權威優勢。只要得到地方政府的支持，通行費征收管理中的“老大難”問題自然會迎刃而解。

　　2.3在行業內部構建上下左右協調聯動機制，實現從效率到效果的提升。

　　在行業內部通行費征收更不是一個“孤立”的群體。“上”有公路分局、公路管理局、交通廳，“下”有收費站、收費班、監控班，“左”有養護、路政，“右”有各職能科室、辦事機構。如果實現了這樣的上下左右的聯動，通行費征收管理工作就可以從繁雜瑣事、推諉扯皮中解脫出來，將大部分精力投入到通行費管理中去，才能真正實現從效率到效果的提升。

　　3.建立科學的監管體系

　　科學發展觀始終強調“人口、資源、生態環境與經濟發展”的強力協調。科學技術的發展，經濟社會的發展，管理體制的發展，這三個主要方面將作為一個互為聯系的大系統，通過宏觀的調適和尋優，達到突破發展瓶頸的目標要求。

　　3.1用先進的科學技術支持通行費征收

　　通行費征收經歷了從“手工撕票”到“微機打票”的曲折發展歷程。但是，隨著社會的進步、科學技術的日新月異、通行費完成任務的逐年攀升，僅僅滿足于“上了電腦、有了監控”是遠遠不夠的。目前，由于收費系統硬件老化、設備功能效率低下，軟件得不到定期升級、加之原始設計缺陷等現實，直接導致收費時間延長、征繳矛盾突出、統計報表缺乏實用性、監管力不從心等新問題不斷暴露出來。技術的滯后已經成為瓶頸，嚴重制約著通行費征收的發展。要解決這些問題，一是要加大資金投入。小平同志說得好“科學技術是第一生產力”，但是科學技術更是建立在強大的經濟基礎之上。有了資金的保證，就可以及時更新淘汰陳舊的設備、定期升級收費系統軟件，保證設備完好有效利用、軟件功能齊全、增強報表實用性和可操作性。二是建立分級式內部專業技術隊伍。有了自己的技術力量，就不會處處受制于人。不僅能及時解決收費系統中隨時出現的新問題、新情況，還能實現技術不斷創新，促進發展。就像公路養護中要求的：“科學性養護、經常性養護”一樣，從本質上推動通行費征收。

　　3.2建立完善的稽查機制以保證效果

　　通行費管理中一直以來有個不成文的規定：“收費、監控、稽查三分離，三獨立。”收費不言而喻，監控至少要建立省(區)級、地(市)級(或主干線級)、站級三級監督控制，這是第一條保障線。從稽查的方法上，應堅持“四結合”(即日查夜查相結合，點查面查相結合，巡查駐站稽查相結合，內查外查相結合);從稽查的規律上，要形成定期、不定期巡查制度，就像路政巡查一樣，隨時發現問題能立即糾正、處理。通過這一系列稽查手段方可保證通行費征收管理中“沒有事、不出事”的效果。

　　3.3加強隊伍建設樹立新形象

　　通行費征收除了要實現它應有的經濟效益外，不論是從穩定出發，還是從落實“三個服務”要求、和諧社會構建、乃至實踐科學發展觀都必須服務社會，展示良好的交通“窗口”形象。一方面要通過學習培訓有意識加強收費隊伍對崗位職業道德、文明單位創建、社會主義榮辱觀、科學發展觀等深遠意義的理解和掌握，逐漸樹立“服務人民、奉獻社會”的責任感和使命感;一方面要通過崗位練兵、技能比武、春秋整訓、黨工團示范崗、百萬元無差錯、便民服務、扶貧濟困、路況天氣信息發布等行之有效的活動為載體。將服務過往司乘行人，服務社會群眾融入和諧交通、和諧寧夏、和諧社會建設之中，樹立起良好的“收費窗口”新形象。

　　4.結束語

　　綜上所述，在通行費征收中大力倡導“堅持以人為本的服務理念、協調配合的工作措施、科學指導的監管體系”的管理新理念，必將為今后通行費征收提供強有力的思想基礎、智力支持和組織保障。我們堅信新時期的通行費征收一定會在科學發展觀的統領下順利完成它的歷史使命，實現科學發展，開創通行費征收嶄新的篇章。