摘要：山體景觀是山水城市中最重要的自然景觀之一，合理地進行山體景觀保護和控制，應(yīng)從宏觀與微觀兩方面入手，采用正確的理論指導(dǎo)，制定嚴格的山體景觀保護和控制措施。
　　關(guān)鍵詞：柳州市；山體景觀；保護規(guī)劃
　　1引言
　　柳州是我國的歷史文化名城，城市形象如古詩云：“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，市區(qū)內(nèi)山環(huán)水繞，具有典型的喀斯特巖溶地貌。散布在城市中的孤山、群山大部分還是處于待開發(fā)和利用的自然狀態(tài)，其中部分山體已被開發(fā)建設(shè)成公園。
　　在柳州城市快速發(fā)展的今天，隨著城市建設(shè)的大規(guī)模開展，建筑石料的需求，多年來的違規(guī)開山炸石和亂采濫挖，大量的無控制的開山取石，造成對山體直接破壞，部分石山山體裸露，山體的外觀和植被遭受嚴重破壞。
　　在柳州市的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃編制中，都是進行有計劃的建設(shè)用地規(guī)劃，這些規(guī)劃都沒有對市區(qū)內(nèi)的山體進行不建設(shè)的具體規(guī)劃。本文將利用“反規(guī)劃”的規(guī)劃理論，優(yōu)先制定山體的不建設(shè)規(guī)劃，編制山體景觀保護規(guī)劃。
　　2概況
　　柳州市位于廣西壯族自治區(qū)中部偏東北，西江支流——柳江的中游，具有典型的喀斯特巖溶地貌特征，巖溶地貌十分發(fā)育，地貌類型主要有丘陵、山地、沖積平原，地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中。市區(qū)四周被連綿的丘陵、山地所環(huán)繞，總的地勢為西北高、東南次高、中部低平，形成了一個獨特的“大盆景”空間形態(tài)。市區(qū)有許多孤峰拔地而起，并有柳江自西北向東南呈橫U形蜿蜒穿城而過，形成“千峰環(huán)野立，一水抱城流”的獨特山水城市景觀形態(tài)。
　　3山體景觀資源現(xiàn)狀
　　柳州市山體景觀資源主要由三部分組成：一是環(huán)城四周構(gòu)成城市大背景的連綿山體，包括北部、西部、東部由碎屑巖組成的綿延丘陵景觀；二是形成城市南部開口的溶蝕峰林、峰叢景觀；三是成為市區(qū)重要景觀的殘蝕孤峰景觀。市內(nèi)山峰海拔標(biāo)高一般在300米以下，地形相對高差一般為100～200米,最高山峰是西部的文筆山，海拔419米。

                                                               
　　4規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
　　根據(jù)保護區(qū)范圍山體的現(xiàn)狀形態(tài)格局，山體景觀保護系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為：一環(huán)、一帶、兩區(qū)、三片、多星。
　　一環(huán)：市區(qū)外圍北、東、西三面環(huán)狀山體，呈“馬蹄形”環(huán)狀環(huán)繞城市周邊，形成城市外圍的天然屏障，構(gòu)成城市背景大輪廓線。
　　一帶：柳江兩側(cè)臨江山體，兩岸夾壁，雄奇壯觀，形成城市山水相依的景觀格局，構(gòu)成城市重要的生態(tài)廊道和游賞廊道。
　　兩區(qū)：指南部龍洛風(fēng)景區(qū)，和東部蓮花山風(fēng)景區(qū)，它們構(gòu)成城市兩片集中的主導(dǎo)性生態(tài)功能綠地，是城市生態(tài)循環(huán)的綠肺，氧吧，也是城市的凈化器，休閑娛樂的天堂。
　　三片：主要指串聯(lián)在城市外圍“馬蹄形”環(huán)上的三片集中山體，一是東片的古亭山諸峰，二是西片的太陽村諸峰，三是沙塘組團諸峰，它們構(gòu)成城市外圍重要的生態(tài)防護林帶。
　　多星：指城市中心地帶散置的數(shù)座孤峰，星狀排列于中心城區(qū)，形成城市重要的景觀節(jié)點，標(biāo)志和地標(biāo)。
　　5山體景觀保護規(guī)劃
　　5.1山體景觀資源保護分級
　　山體景觀資源根據(jù)景觀特色，景觀敏感度，生態(tài)定位等，劃分為四個保護級別，分別進行保護。
　　一級保護山體：主要包括高景觀價值，高景觀敏感性的名山、重要景觀山體、風(fēng)景區(qū)山體、柳江兩岸臨江山體。
　　二級保護山體：主要包括城市出入口、高速干道、主要干道附近山體，及建成區(qū)其他山體。
　　三級保護山體：主要包括周邊外圍山體，構(gòu)成城市背景輪廓線。
　　四級保護山體：主要包括已遭破壞，難以恢復(fù)的山體，允許采礦、采石的山體。

                                                           
　　5.2山體景觀資源保護規(guī)劃措施

                                                                   
　　保護山體最關(guān)鍵的是要保護其景觀形態(tài)和生態(tài)環(huán)境，因此，對于山體景觀資源的保護規(guī)劃，從形態(tài)上主要運用形態(tài)視覺原理，從生態(tài)上應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理，從整體上運用系統(tǒng)學(xué)原理加以控制保護，針對不同保護級別的山體，不同的景觀界面，采用不同力度的保護控制措施。
　　不同保護級別的山體均按核心區(qū)、控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)、緩沖區(qū)分別進行保護控制。
　　核心區(qū)：指為保護山體本身安全穩(wěn)定，地形、地貌、山體輪廓線的完整，生物安全等而劃定的嚴格控制性區(qū)域。
　　控制區(qū)：指為保護山體空間尺度，外圍環(huán)境，城市重要景觀視廊而劃定的適度開發(fā)性區(qū)域。
　　協(xié)調(diào)區(qū)：指為保護山體適宜的空間尺度，協(xié)調(diào)的外圍環(huán)境而劃定的控制開發(fā)性區(qū)域。
　　緩沖區(qū)：指為與山體空間尺度及外圍環(huán)境相協(xié)調(diào)所應(yīng)宏觀管理的區(qū)域。
　　同一座山體按不同的景觀敏感度和景觀觀賞價值劃分為主要景觀面和次要景觀面，區(qū)別對待，進行不同力度的保護控制。
　　主要景觀面：指景觀敏感度高，對城市空間影響力大，社會關(guān)注度高，欣賞價值高的山體景觀界面。

                                                                
　　次要景觀面：相對主要景觀面而言，指其景觀敏感度、對城市空間影響力、社會關(guān)注度、欣賞價值較低的山體景觀界面。
　　山腳線的確定：
　　石山：以山體坡面與四周地平面相交的線作為山腳線。
　　土山：以土壤自然安息角為依據(jù),以25度(腐殖土自然安息角)的坡面與四周地平面相交的線作為山腳線。
　　5.2.1各級保護山體保護控制區(qū)的劃分
　　（1）一級保護山體
　　按核心區(qū)、控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)、緩沖區(qū)分別進行保護控制。
　　核心區(qū)范圍：原則上包括山體范圍部分，主要景觀面沿山腳線外延50米，次要景觀面沿山腳線外延20米劃作保護范圍。已建公園或綠地的，則以現(xiàn)綠地范圍為保護范圍。
　　控制區(qū)范圍：主要景觀面沿山腳線外延500米及與山體相對高度3.5倍疊加的區(qū)域，次要景觀面沿山腳線外延200米及與山體相對高度3倍疊加的區(qū)域為保護范圍。
　　協(xié)調(diào)區(qū)范圍：主要景觀面以沿山腳線外延800米及與山體相對高度的5倍疊加的區(qū)域，次要景觀面以沿山腳線外延500米及與山體相對高度的5倍疊加的區(qū)域為保護范圍。
　　緩沖區(qū)范圍：以沿山腳線外延2000米及與山體相對高度的10倍疊加的區(qū)域劃定保護范圍。
　　（2）二級保護山體
　　按核心區(qū)、控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)、緩沖區(qū)分別進行保護控制。
　　核心區(qū)范圍：原則上包括山體范圍部分，再沿山腳線外延20米劃作保護范圍。已建公園或綠地的，則以現(xiàn)綠地范圍為保護范圍。
　　控制區(qū)范圍：主要景觀面沿山腳線外延300米及與山體相對高度2倍疊加的區(qū)域，次要景觀面沿山腳線外延150米及與山體相對高度2倍疊加的區(qū)域為保護范圍。
　　協(xié)調(diào)區(qū)范圍：主要景觀面以沿山腳線外延500米及與山體相對高度的3.5倍疊加的區(qū)域，次要景觀面以沿山腳線外延300米及與山體相對高度的3.5倍疊加的區(qū)域為保護范圍。
　　緩沖區(qū)范圍：以沿山腳線外延2000米及與山體相對高度的10倍疊加的區(qū)域劃定保護范圍。
　　（3）三級保護山體
　　按核心區(qū)、緩沖區(qū)分別進行保護控制。
　　核心區(qū)范圍：原則上包括山體范圍部分，再沿山腳線外延20米劃作保護范圍。已建公園或綠地的，則以現(xiàn)綠地范圍為保護范圍。
　　緩沖區(qū)范圍：以沿山腳線外延2000米及與山體相對高度的10倍疊加的區(qū)域劃定保護范圍。
　　對于重疊的區(qū)域，下一層次的服從上一層次的保護范圍。
　　對于寬度大于高度的山體，控制區(qū)范圍則以山腳線外延尺寸或與山體寬度的1.2倍疊加的區(qū)域為保護范圍，協(xié)調(diào)區(qū)范圍則以山腳線外延尺寸或與山體寬度的1.8倍疊加的區(qū)域為保護范圍。
　　5.2.2各保護區(qū)的具體保護措施
　　（1）核心區(qū)保護要求：
　　以保護為主，嚴禁改變山體形態(tài)，破壞山體地形地貌,破壞山體輪廓,砍伐植被，開山采石等行為。
　　嚴格控制新的建房，嚴禁亂蓋亂建，對現(xiàn)有違章建筑，一律拆除。對于嚴重影響山體形態(tài)的現(xiàn)有建筑,近期拆除。對持有雙證（即房產(chǎn)證和土地證）的有合法齊全手續(xù)的建筑，如因年久失修需重建的，原則上近期原址原規(guī)模重建，但不得影響山體景觀，待條件成熟后遠期遷出。該區(qū)在遠期只允許建體量風(fēng)格與山體協(xié)調(diào)的少量必要的風(fēng)景游憩建筑（如亭、榭、廊等），并應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門嚴格審批下進行。
　　山體開發(fā)游覽設(shè)施，如道路修建等，不允許破壞山體形態(tài)輪廓，并應(yīng)合理控制游人容量，防止超過其最大生態(tài)容量，造成人為生態(tài)破壞，其中屬于公園山體的按國家《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行，屬于風(fēng)景區(qū)山體的按國家《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》執(zhí)行。
　　風(fēng)景區(qū)群山可適度開發(fā)建設(shè)一些旅游渡假村等大型游覽設(shè)施，但要嚴格控制其位置、規(guī)模、體量與造型，不得破壞風(fēng)景區(qū)的景觀價值，與山體整體空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，并應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門嚴格審批后方可實施。
　　山體植被保護以封山育林為主，可適當(dāng)結(jié)合人工干預(yù)，誘導(dǎo)植被正向演替更新，形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)和頂級群落。按照適地適樹的原則，盡量選用鄉(xiāng)土樹種。對于山體裸巖，景觀價值較高、或可利用雕刻和雕塑加工組景的予以保留，其余用植被進行覆蓋。對于開山采石遺留面，利用生物和工程技術(shù)，近期進行生態(tài)和景觀恢復(fù)。
　　保護山體人文景觀，是文物的按其級別，按有關(guān)規(guī)定進行保護利用；屬于歷史城區(qū)保護范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行；其他人文景點，挖掘其文化特色，合理利用。
　　對山體安全隱患，如危巖、滑坡及其他破壞的地方，近期要加以排除和修復(fù)，保證山體安全穩(wěn)定，并按山體自然災(zāi)害防治條例中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（2）控制區(qū)保護要求：
　　以控制開發(fā)為原則，嚴格控制建筑高度，該區(qū)建筑高度不得超過山體高度的1/3。建筑控高具體要求：一級保護山體：主要景觀面建筑控高9米，次要景觀面建筑控高18——20米。二級保護山體：主要景觀面建筑控高12米，次要景觀面建筑控高22米。
　　該區(qū)嚴禁亂蓋亂建，對現(xiàn)有違章建筑，一律拆除。超標(biāo)建筑近期維持現(xiàn)狀，遠期整改或拆除。對于嚴重影響一級保護山體主要景觀面的超標(biāo)建筑，近期整改或拆除。各類修建項目應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門嚴格審批下進行，建筑外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)；建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色；建筑屋頂要求美化或綠化，保護山體下墊面的環(huán)境。
　　不允許設(shè)置嚴重污染工業(yè)用地，保護環(huán)境質(zhì)量，保護山體植被。對于現(xiàn)狀存在的，一級保護山體周邊的近期搬遷，其余的近期維持，遠期搬遷。
　　保護控制重要的景觀視廊，和觀賞山體的開敞空間。
　　其中屬于歷史城區(qū)保護范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　（3）協(xié)調(diào)區(qū)保護要求：
　　以適度開發(fā)為原則，保護山體空間尺度，協(xié)調(diào)山體外圍環(huán)境，嚴格控制建筑高度，該區(qū)一級保護山體的主要景觀面建筑控高22米。該區(qū)所有的建筑高度不得超過山體高度的1/3。
　　該區(qū)嚴禁亂蓋亂建，對現(xiàn)有違章建筑，一律拆除。超標(biāo)建筑近期維持現(xiàn)狀，遠期整改或拆除。對于嚴重影響一級保護山體主要景觀面的超標(biāo)建筑，近期整改或拆除。各類修建項目應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門嚴格審批下進行，建筑外觀造型、體量、高度都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)；建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色；建筑屋頂適度美化或綠化。
　　保護控制重要的景觀視廊，和觀賞山體的開敞空間。
　　該區(qū)原則上不允許設(shè)置嚴重污染工業(yè)用地。
　　其中屬于歷史城區(qū)保護范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　（4）緩沖區(qū)保護要求：
　　以宏觀管理為原則，嚴格建房審批制度，建筑外形、體量、高度、色彩都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)。其中屬于歷史城區(qū)保護范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　（5）四級保護山體保護要求：
　　規(guī)范開采作業(yè)面，不允許超范圍作業(yè)，嚴格開采審批程序，必須配套開采環(huán)保設(shè)施，并按要求進行安全治理和生態(tài)恢復(fù)作業(yè)。
　　5.2.3柳江兩岸沿江山體保護措施：
　　嚴格控制沿江景觀面的開發(fā)建設(shè)，保持沿江帶狀視廊的通透性，保護山體輪廓的完整性，維護山體生態(tài)的安全性，嚴禁亂開亂采、亂砍亂伐、亂蓋亂建行為。對現(xiàn)有違章建筑，一律拆除；對嚴重影響沿江山體景觀面的建筑及設(shè)施近期拆除；對嚴重危害山體生物安全的污染性工礦企業(yè)近期搬遷；超標(biāo)建筑原則上近期逐步整改或拆除，局部難度較大的經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)可延至遠期；各類修建項目必須在城市規(guī)劃管理部門嚴格審批下進行，建筑外觀造型、體量、高度都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)，建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色，建筑屋頂必須美化或綠化，遠期達到所有屋頂?shù)拿阑�或綠化。其中屬于歷史城區(qū)保護范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　沿江山體植被以封山育林為主，可適當(dāng)增加一些色葉木，按照適地適樹的原則，盡量選用鄉(xiāng)土樹種。對于景觀價值不高的山體裸巖，用植被進行覆蓋。對沿江岸體植被近期進行普遍恢復(fù)，其中重要地段要求達到一定的景觀要求，遠期全段達到理想的景觀效果。
　　6結(jié)語
　　柳州市山體景觀保護規(guī)劃案例表明，柳州市區(qū)有足夠的用地進行城市建設(shè)，沒有必要與山體爭空間；應(yīng)用“反規(guī)劃”的基本理念，制定山體景觀保護規(guī)劃的方法和措施。
　　
　　
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