提要：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出：“必須促進區域、城鄉協調發展。”本文對陜南地區的經濟發展現狀進行了分析，提出“點一軸”漸進擴散理論在陜南區域發展的空間格局構建中應用。

　　關鍵詞：點軸發展理論,區域發展軸線,區域發展城鎮

　　“點一軸”漸進擴散理論，1984年由我國經濟地理工作者陸大道研究員提出。陸大道對“點一軸”空間結構系統進行了分析，并認為該模式是在大量的區域發展經驗基礎上總結的，是普遍規律[1]。“點—軸”開發模式通常認為適用于開發程度較低、尚未奠定經濟布局框架的地區。陜南地區包括漢中、安康、商洛三市，國土面積6.99萬平方公里，占全省是33.9%，人口906萬，占全省的24.4%。區內生物礦產資源豐富，水資源充足，生態環境優越，開發條件居陜西省內前列。但陜南整體GDP相對較低，突破不夠明顯。本文通過對陜南地區的經濟發展現狀進行分析，提出“點一軸”漸進擴散理論在陜南區域發展的空間格局構建中應用。

　　一、 陜南經濟發展現狀分析

　　陜南地區處于秦嶺與巴山地區狹長的平川和山區，平川面積和耕地面積小，大部分是處于山區地帶，地理區位條件決定了其經濟容量、市場范圍只能限制在狹小的范圍內。作為陜西省的經濟欠發達地區，陜南發展存在著種種矛盾：

　　第一，經濟區位優勢不明顯，區域經濟容量小。從地形來看，陜南地形位于狹長的平川和山區，地理區位條件決定了其經濟容量只能限制在狹小的范圍內。從經濟圈來看，陜南正好在陜西關中經濟帶、成渝經濟圈、大武漢經濟圈的邊緣地區，既不處于經濟的核心地帶，又不處于區域經濟中心的緊密層，而自身未建立獨立完整的市場經濟發展循環體系，只能參與周邊經濟圈之中，接受其影響、輻射和帶動,從而失去了主動性優勢。

　　第二，交通條件不完善。國家西部大開發政策實施以來，陜南的經濟基礎有所提高，交通條件得到了一定改善，但目前陜南經濟發展最大瓶頸，仍然是對外交通通道偏少，內部交通網不完善。改變交通條件，一方面基礎投資大、建設周期長。另一方面，相對于平原和盆地來說，基礎設施建設的成本更高，投資回報期長。因此，消除交通瓶頸的任務相當艱巨。

　　第三，資本缺乏、人才匱乏。資本要素是現代市場經濟發展的重要因素，資本的良性循環，維持著區域經濟持續發展。同樣，人才是經濟發展最根本的要素，新產品的開發和應用，產業的良性運營，都要依靠人才要素。陜南區域要素中，資本方面，一方面區域內的經濟實力不強，規模化的大型企業少，區域財政能力弱，外資投入量比較小，對經濟發展的推動力還不足。人才方面，陜南沒有發達的高等教育，初等教育也是比較落后，科技人才、管理人才更是缺乏，而吸引人才的條件又不具備，人才要素也處于劣勢。

　　二、 區域重點發展軸和重點發展城鎮的選擇

　　區域內各個節點是成等級系統的，同理，聯結節點的區域發展軸也是可分為若干等級的。不同等級的區域發展軸線對周圍的區域具有不同強度的經濟吸引力和凝聚力[2]。

　　陜南地區這個區域內的地帶有限，一般來說，“區域發展軸”和“區域發展城鎮”選取非常重要，這些“軸”和“點”的選取可以起到很好的帶動作用[3]。

　　1. 區域重點發展軸的選擇

　　從陜南地區的區位情況來看，陜南與四川、湖北接壤，北面是陜西關中地區，正好在關中經濟帶、成渝經濟圈、大武漢經濟圈的中間。可以向南與成渝經濟圈相融合，向東打通與華中大武漢經濟圈的連接通道，向東和向南實現與長江經濟圈和成渝經濟圈的對接。陜南應積極建立與成都、重慶、武漢以及西安等經濟圈中心城市的連接通道，利用外部經濟圈的條件，通過這些發展軸上的城市較強的經濟吸引力和凝聚力，帶動陜南發展。

　　陜南對外可以發展“四軸”，即四條對外通道：京-昆、包-茂、滬-陜、十-天高速。這些對外通道可以起到非常強的導向和聚集作用。在漢中、安康、商洛三市間，可以選取經濟條件較好的漢中和安康作為主要發展節點，構建區域重點發展軸，另將這三市間以及其與西安、寶雞等臨近城市之間的通道作為次級發展軸。

　　2. 區域重點發展城鎮的選擇

　　陜南地區整體較為落后，漢中、安康、商洛三地區，從2011年陜西省的GDP來看，漢中為647億元，安康為407億元，商洛為363億元，分別排在全省11個地區的第7位、第8位和第9位。根據經濟狀況和相對的地理位置，選取漢中和安康為陜南地區發展的重點核心，商洛為次級核心，并選取洋縣、西鄉、略陽、旬陽、石泉五個地區性城市，作為區域發展的重點城市。

　　三、 陜南地區空間格局的“點—軸系統”分析

　　現把陜南地區經濟結構中的“點—軸系統”的軸線分為一級、二級發展軸線，點分為一級、二級節點。

　　1、一級發展軸線

　　沿主要交通線發展軸線及其節點分布。主要以沿京-昆、包-茂、滬-陜、十-天高速等四條交通通道發展，連接漢中、安康、商洛三市與西安、成都、重慶、武漢、包頭等重要經濟城市節點的陜南地區一級發展軸線。

　　在這一級的發展軸線上，發展節點主要是漢中、安康、商洛三市。其中以漢中、安康兩個中心城市，在區域發展起到核心帶動作用，可視為“兩核”，并開發沿漢江、丹江的經濟拓展帶。

　　2、二級發展軸線

　　以漢中、安康、商洛三市內各條交通線為區域發展輔助軸線。其發展軸線上的發展節點主要是各級城鎮，以漢中和安康為中心，西段發展建設沿江勉縣、城固、洋縣、西鄉、略陽等一批重要的綜合工業城鎮，東段建設石泉、旬陽、紫陽、漢陰、白河等一批重要的水電、礦業城鎮;同時，發展多點建設，以漢中盆地、安康盆地和商丹盆地為重點區域，發揮生物、礦產、水力等資源優勢，發展以食品、制藥、水電、旅游等綠色產業為主導的25個縣城和全省城鎮體系規劃確定的18個重點小城鎮。

　　四、 “點—軸”開發模式對陜南地區發展的意義

　　1、 有利于發揮集聚經濟的效果

　　由點到軸，再到面的空間結構是地域經濟組織變化的客觀趨勢，“點—軸”開發模式順應了經濟發展在空間上的集聚成點，并沿軸線漸進擴散的客觀要求，有利于發揮集聚效應的效果[4]。

　　2、有利于發揮各級中心城鎮的作用

　　“點—軸”開發模式突出了點的作用，也就突出了城鎮的地位和作用。在陜南地區，區域較小，應突出城鎮建設帶動陜南發展。在空間結構上，點和帶的統一，點線與面的結合，基本上呈現出一種網絡的趨勢，能夠較好地完成城鄉經濟二元結構轉換，使整個區域逐步向網絡系統發展。

　　3、有利于陜南空間規劃布局與線狀基礎設施之間的最佳空間結合

　　對于陜南地區，目前開發尚淺，發展程度低，可以通過“點—軸”開發模式逐漸建立經濟平衡，通過點、軸及面的發展，將各種資源和基礎設施與軸線緊密結合為有機整體，達到最佳空間結合。

　　4、有利于陜南開放式發展，提高區域的可達性

　　“點—軸”開發模式有利于經濟空間要素(信息流、資金流、物流、人才流等)的自由流動，使區域開放式發展。在“點—軸”開發模式中的各節點，也就是各級城鎮，一般都是交通的匯集點，具有較高的可達性，因而往往成為區域開發的優選地位。陜南經濟現狀使得其更適用于“點—軸”開發模式，可通過其完成經濟開放性建設，并予以部分地區重點發展。

　　參考文獻：

　　1. 崔功豪、魏清泉等.《區域分析與區域規劃(第二版)》.北京;科學出版社.

　　2. 卞顯紅、章家清.“點-軸”漸進擴散理論及其在長江三角洲區域旅游空間結構研究中的應用.《江南大學學報》07年4月.

　　3. 張琦.西部欠發達地區空間發展戰略探討.《西北農林科技大學學報》2006 年9 月.

　　4. 龍游宇.從“點軸開發理論”看西部大開發.《韶關學院學報》 2002年04期.