摘要：隨著生活水平的提高，人類越來越注重生態(tài)環(huán)境，尤其是在城市，城市規(guī)劃設(shè)計也越來越關(guān)注生態(tài)型城市的建設(shè)。本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，從利用和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計準(zhǔn)則及要求、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及規(guī)劃指標(biāo)體系和城市規(guī)劃制度生態(tài)轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)四個方面對生態(tài)型城市規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行了初步探討。
　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；準(zhǔn)則要求；指標(biāo)體系；
　　生態(tài)城市是一個嶄新的概念，早在1992年，我國著名的科學(xué)家錢學(xué)森教授就提出了建設(shè)“山水城市”的構(gòu)想，把充滿中國傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的山水畫意、環(huán)境和園林藝術(shù)融入城市環(huán)境的營造，將城市社會、經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)環(huán)境、歷史文脈高度融合，既包含生態(tài)觀念，又具有歷史文化內(nèi)涵，是一個更具中國文化特色的生態(tài)城市概念。
　　1利用和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境
　　城市的形成源于祖先們“逐水草而居”的生存準(zhǔn)則,因此絕大多數(shù)城市特別是南方城市大多具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。所謂充分利用，一是保護(hù)，二是提升。充分利用的基礎(chǔ)首先在于保護(hù)，因為原生態(tài)的環(huán)境是任何人工生態(tài)都不可比擬的，必須采取有效措施加以保護(hù)。提升是在保護(hù)的基礎(chǔ)上提高和完善，通過工程技術(shù)措施維持和提高其生態(tài)效益以及共享性。只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。
　　2生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計準(zhǔn)則及要求
　　生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵在于把生態(tài)的觀念作為一種思維方式融入到設(shè)計創(chuàng)作中，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與作用，以及保持、維護(hù)人類與自然界的和諧關(guān)系。其主要目的在于利用自然生態(tài)過程循環(huán)再生規(guī)律，達(dá)到人與自然和諧共生。為實現(xiàn)此目的，在做生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)遵循以下幾個方面的準(zhǔn)則和要求:
　　2.1以環(huán)境為本
　　環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類的生存與發(fā)展，而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是從人類的生理和心理需求來評價的。
　　2.2將自然融入城市
　　充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件，在可能的情況下，應(yīng)盡量維持原有的地理環(huán)境，以保持原有自然環(huán)境不被破壞，并得以延續(xù)。
　　2.3遵循大自然生態(tài)制衡、循環(huán)再生與自我調(diào)節(jié)規(guī)律，用生態(tài)觀念去研究、分析和解決問題。
　　2.4合理布局、注重節(jié)能、低耗、無污染。在規(guī)劃設(shè)計時要力爭做到布局合理，并綜合考慮城市的地理特征、地質(zhì)條件以及長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。在建筑材料的使用上要堅持環(huán)境保護(hù)原則，從源頭避免建筑材料造成的化學(xué)污染和放射性污染等。
　　2.5積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)去處理生活垃圾等。
　　2.6積級推廣屋頂綠化、垂直綠化、坑塘湖河的坡岸綠化，大幅度提高城市綠化覆蓋率。
　　3生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及規(guī)劃指標(biāo)體系
　　3.1生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容
　　城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括城市人口容量的規(guī)劃、改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、綠化系統(tǒng)的規(guī)劃等。
　　3.1.1城市人口容量的規(guī)劃，綜合運(yùn)用人均糧食指標(biāo)法、人均耗水量指標(biāo)法等，結(jié)合城市的具體實際情況，參考國內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)的經(jīng)驗和指標(biāo)，確定城區(qū)人口的最佳適宜容量。
　　3.1.2改善自然生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，在利用和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時，還要對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的改善。在城區(qū)內(nèi)要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪，將部分地段開挖改造為人工河道，并保留原有的自然堤岸，沿岸搞好綠化配置。這種做法不但可以把人工環(huán)境與自然環(huán)境融為一體，對調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要的作用，而且也有利于泄洪排澇，還可以減少工程量，節(jié)約基本建設(shè)投資。
　　3.1.3綠化系統(tǒng)規(guī)劃中的城市生物，尤其是綠色植物，是人類與自然界進(jìn)行物質(zhì)交流和能量交換的載體，綠化的生態(tài)功能主要是減噪降塵，更新空氣等。規(guī)劃由公園、湖面形成的綠地斑塊，河道、街道形成的綠色廊道，農(nóng)田、防風(fēng)林、山林形成的郊野基質(zhì)，共同構(gòu)成一個帶形的綠化系統(tǒng)形態(tài)模式。其次，在植物配置時，還應(yīng)從植物特性、高度搭配、樹冠大小、樹冠間距等方面統(tǒng)一考慮和規(guī)劃。
　　3.2生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系
　　在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計前，建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等三要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系是非常必要的。
　　3.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財政收入、城市居民年人均可支配收入、城區(qū)的能耗和水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的比例、資源利用的科學(xué)合理性等。總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益三個重點(diǎn)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，可加快人流、物流、信息流的高效流動。
　　3.2.2社會發(fā)展指標(biāo)
　　社會發(fā)展指標(biāo)主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(tǒng)(包括交通、供水、供氣、供熱等)完好率，消防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震等自然災(zāi)害，防洪抗旱、交通安全、工業(yè)事故、反恐與治安、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急救援系統(tǒng)，燃?xì)馄占奥省⒏叩冉逃�入學(xué)率、環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率、市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率等等。總之，社會發(fā)展指標(biāo)要突出以人為本，以改善生活環(huán)境為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)與生活質(zhì)量，使城市載體功能與城市發(fā)展相適應(yīng)。
　　3.2.3生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)
　　生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強(qiáng)度、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢棄物處置率、飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞條件、外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等。總之，生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)性開發(fā)并重，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的良好生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，從而不斷提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計過程中，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照上述指標(biāo)體系，科學(xué)地規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)活動，合理確定城市經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。
　　4城市規(guī)劃制度生態(tài)轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)
　　要實現(xiàn)城市規(guī)劃制度的生態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)城市向生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市和自然的和諧共生發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下三個要點(diǎn)：
　　4.1理論創(chuàng)新——從“經(jīng)濟(jì)理性”走向“生態(tài)理性”
　　一方面，自然生態(tài)原理向現(xiàn)行的城市規(guī)劃與設(shè)計理論展示了獨(dú)特的視角，它為城市規(guī)劃與設(shè)計提供了新的思維。它可以通過改變城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的對抗性關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)增長置于生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，來實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”；另一方面，城市作為一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其具有自然生態(tài)屬性。因此，需要積極引入生態(tài)學(xué)的理論知識，來加強(qiáng)城市規(guī)劃基礎(chǔ)理論的生態(tài)性，促使傳統(tǒng)城市規(guī)劃原理從經(jīng)濟(jì)理性走向生態(tài)理性，促使運(yùn)用生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論來分析、認(rèn)識城市這個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，并重新審視城市和自然的關(guān)系，這不僅是實現(xiàn)城市規(guī)劃制度生態(tài)轉(zhuǎn)型的有效手段，也是構(gòu)建具有高生態(tài)效率城市系統(tǒng)的理論支持。
　　4.2制度建設(shè)——從“GDP為中心”轉(zhuǎn)向“生態(tài)效率”考核
　　城市規(guī)劃作為公共政策，它的生態(tài)轉(zhuǎn)型必須和社會制度的生態(tài)變革緊密結(jié)合起來，包含規(guī)劃編制技術(shù)體系的生態(tài)完善，如規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的革新，以及法律體系的生態(tài)完善等；而績效考核制度的生態(tài)變革更顯必要，如通過綠色GDP核算過程與結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，建立一系列與綠色GDP相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，納入到?jīng)Q策者的績效考核中，能夠促進(jìn)城市系統(tǒng)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型。這些指標(biāo)可以是：萬元GDP的能源消耗，萬元GDP的水資源消耗，萬元GDP的土地資源消耗，萬元GDP的廢水、COD、二氧化碳的排放強(qiáng)度等等。通過綠色GDP核算將自然資源耗減、環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失加以貨幣化，把環(huán)境質(zhì)量的惡化問題與地方?jīng)Q策者的政績掛起鉤來，在檢驗社會生產(chǎn)力發(fā)展得失的同時，檢驗自然生產(chǎn)力的消長，督促決策者從根本上提高資源配置效率，解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互制約的現(xiàn)狀，改變地方?jīng)Q策者片面追求GDP增長，不注重生態(tài)效率的現(xiàn)象，從而大大促進(jìn)城市規(guī)劃制度的生態(tài)轉(zhuǎn)型。
　　4.3整體思維——從競爭走向共生
　　在現(xiàn)代工業(yè)社會中，通過競爭追求個體發(fā)展是其主題，這也是傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展的普遍現(xiàn)象。而從自然生態(tài)系統(tǒng)的角度，城市不是一個封閉的獨(dú)立系統(tǒng)，而是以一定區(qū)域為依托的、與其它城市、鄉(xiāng)村以及自然生態(tài)環(huán)境等存在著復(fù)雜生態(tài)聯(lián)系的空間、經(jīng)濟(jì)、社會、自然綜合體；在地域空間上每個城市是與其它城市及廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)、自然生態(tài)環(huán)境存在有機(jī)聯(lián)系的城鄉(xiāng)復(fù)合體；并且區(qū)域城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間關(guān)系趨于整體化，不再是一種競爭和從屬的關(guān)系，而是一種協(xié)作共生關(guān)系，共同形成區(qū)域共生統(tǒng)一體。因此，加強(qiáng)區(qū)域意識和整體思維是城市規(guī)劃生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要前提，只有從整體的角度考慮個體自身的發(fā)展，并且兼顧區(qū)域和全球的發(fā)展的城市規(guī)劃才是真正的生態(tài)型的城市規(guī)劃。因此，生態(tài)型的城市規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過全球全人類的共同合作，建立全球生態(tài)平衡，來保護(hù)地球上各種生命體的生活環(huán)境及其生存發(fā)展，并有效避免“生態(tài)殖民”，這要求全球必須加強(qiáng)合作，共享技術(shù)與資源，共管生物圈，以實現(xiàn)“生態(tài)無國界”。
　　5結(jié)語
　　新的科學(xué)思想和基礎(chǔ)理論往往超前于技術(shù)和生產(chǎn)并引起技術(shù)和生產(chǎn)的革命，環(huán)境管理思想和環(huán)境科學(xué)的協(xié)同演進(jìn)正是如此。一方面生態(tài)和環(huán)境科學(xué)的基本思想已不斷融入到其他學(xué)科的研究中，另一方面新的觀測、探測和實驗技術(shù)的應(yīng)用增強(qiáng)了人類了解自然的能力，促進(jìn)了新概念、新思想和新領(lǐng)域的形成，提高了預(yù)見“環(huán)境-社會”系統(tǒng)變化的能力，使環(huán)境管理思想與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展融為了一體。可持續(xù)發(fā)展觀雖然起源于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，但卻推動著整個科學(xué)研究的轉(zhuǎn)向和整個人類文明的轉(zhuǎn)型。今后的環(huán)境管理思想與環(huán)境科學(xué)研究要從國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與人類發(fā)展的高度，以及社會經(jīng)濟(jì)體制變革與技術(shù)創(chuàng)新的層面來探索解決環(huán)境問題的綜合途徑，密切關(guān)注國際各領(lǐng)域研究的新趨勢、新技術(shù)、新思想，認(rèn)真汲取國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，緊密結(jié)合中國的具體國情(自然環(huán)境和社會文化基礎(chǔ))，才能共同勝任反思過去、指導(dǎo)現(xiàn)在、謀劃未來的重任。