【摘要】隨著中國城市化進程的加速及經濟的快速發展，城市空間向外迅速拓展。筆者以廣州白云新城城市設計為例，講述了廣州在城市快速發展中的應變及調整，并重點介紹了“中調”戰略下的白云新城規劃。
　　【關鍵詞】城市拓展、中調、白云新城
　　
　　自20世紀末以來，中國開始步入城市化加速時期，中國的經濟發展也進入以城市為軸心的階段。中國的城市發展已經不再停留在農村人口向城市轉移的層次上，而是向著更高的“全球城市”方向發展。特別是在中國區域性城市體系中居于首位的城市，如上海、北京、廣州等都制定了國際化戰略，試圖通過站在中國經濟與國際經濟的連結通道上發展城市經濟，在城市競爭之中獲得優先發展，取得優勢地位。
　　中國正經歷著由最大的生產地向最大的消費地轉變，以及由低附加值的原材料輸出地向輸入地轉變，這對廣州中心城市門戶地位提出了新的要求。隨著腹地的拓展，廣州需要一個空間用于承擔作為國際性區域城市和地區門戶城市所必需具有的高端生產性服務職能。
　　
　　一、廣州的空間發展戰略
　　90年代以來，廣州市伴隨著社會經濟的快速發展，城市空間結構發生了巨大的變化，城市空間向外迅速拓展。2000年，廣州市城市總體發展戰略規劃制定了“南拓、北優、東進、西聯”的空間拓展戰略。2006年，廣州市提出城市發展在原八字方針的基礎上增加“中調”戰略以來，規劃部門本著“調優、調高、調強、調活”的目的，將中調戰略的研究，作為全市空間發展戰略研究的有機組成部分，進一步對中心城區的功能進行優化、提高和完善，逐步強化廣州作為國際性區域綜合服務中心的作用，全面提升城市綜合承載力。2010年，“一主三副”的網絡城市格局基本形成，空間拓展目標基本實現。2010-2020年，空間發展戰略將實現向強調“優化與提升”的品質戰略轉移。

　　
　　
　　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　二、“中調”戰略的原則和目標
　　
　　2006年9月底，在廣州召開的2006中國城市規年會上，國內多位權威專家為廣州敲響警鐘：廣州的空間發展戰略缺乏“中部規劃”，千萬不要“喜新厭舊”，讓老城區變成空城。當年12月下旬召開的廣州市第九次黨代會上，“中調”正式列入廣州城市發展戰略，并寫進了廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹所作的黨代會報告中。
　　
　　調優：即優化調整產業結構、人居環境和公共服務。在老城區繼續推進“退二進三”產業調整戰略，加快發展第三產業；合理調控老城區建筑密度和人口密度，營造良好的綠色人居環境；進一步完善城區公共服務功能。
　　調高：即提高發展質量和效益。要在有限的空間里實行以質取勝，靠高質量、高效率的服務功能，集聚高級化的生產力要素，集中發展總部經濟和信息、金融等現代服務業，打造精品城區。
　　調強：即強化對全市經濟社會協調發展的支撐能力和城市管理的控制能力。
　　調活：即增創體制機制優勢，激發發展生機和活力。不斷深化城市管理、社會管理、社區建設、公共服務等方面的體制機制創新，使老城區發展煥發蓬勃生機和活力。
　　
　　同時“中調”戰略的成功實施，需要與原有的“八字方針”空間發展戰略充分結合，形成互動，從而實現全市建設發展的全面優化與提升。
　　
　　目前廣州市政府正在對“中調”戰略的具體問題進行詳細的調研和提出優化發展策略，如人口和居住用地供應的空間分布策略、城市公共中心布局策略、生態環境優化策略、加強歷史文化特色風貌營造、產業結構調整空間布局優化策略、綜合交通改善優化策略等。
　　
　　三、白云新城地區城市設計
　　
　　白云新城地區、琶洲－員村地區、白鵝潭周邊地區、新軸線南段地區的四大地區城市設計是廣州實施08年中調戰略的重中之重，是研究和實施中調戰略的重要空間載體。通過這四個地區的規劃建設，為有效改善中心城區人居環境、實現產業優化和轉型、提升城市文化品位、保護城市歷史文化提供實踐經驗。
　　廣州“北優”拓展更大腹地，“西聯”與佛山深度整合，“中調”則更在于強化作為區域領導的中心職能。在城市由單中心向多中心模式嬗變的過程中，處于多個戰略方向結合部的白云新城地區確能為中心城區“調優、調高、調強、調活”，提升服務功能、集聚高級化生產要素提供重要生長空間，并作為“北帶”戰略的引擎地帶，領導更廣闊的腹地。
　　白云機場的北移拉開了廣州北部空間骨架，創造了更多用地擴展的機會。白云機場自身的成長也進一步提升了廣州北翼地區的區域地位，區域地位的提升需要各項城市設施的共同支撐，以維持其高效運轉。然而當前白云新城地區正面臨蜂腰地帶交通擁堵、城市邊緣地帶蔓延擴展等瓶頸的制約。在中觀的城市層面，推動城市向多中心轉變，緩解城市蔓延，提升地區效率，是問題關鍵。
　　白云新城核心區緊鄰廣州城市中心區，流花火車站和省市長途汽車站近在咫尺，離新白云國際機場僅15分鐘的車程，處于城市中心至花都、從化和新白云國際機場的主要通道上，南北的人流和物流需要經此集散。該區域距離廣州市舊城中心約5公里，據廣州市新城中心（珠江新城）約7公里。白云新城地區作為廣州未來城市建設的重點地區，將規劃建設成為廣州市新的商貿、文化、居住區。
　　白云新城地區城市設計的核心目的就是就城市中調戰略的實施進行策略性研究和咨詢，重點圍繞特定發展地區的功能布局、產業結構調整、生態系統重構、交通組織、城市風貌景觀控制、歷史文脈延續等重要問題進行多方案比較論證，為進一步深化綜合形成科學合理的地區發展策略提供良好的技術基礎。
　　
　　核心區總體定位
　　按照“城市發展戰略——中調實施策略——地區城市設計”的技術路線重新定位白云新城。在城市發展戰略制定的城市目標和定位指導下，通過區域、市域、“中調”北部地區三層次研究，提出白云新城地區的發展定位是“國際性的管理服務中心與總部基地、世界級的文化交流場所、廣州市引領生活風尚的高尚居住社區”。
　　
　　國際性的管理服務中心與總部基地
　　高端服務職能是世界先進城市賴以生存的關鍵，而珠江三角洲的企業要實現產業升級，也必須有更高級的服務職能為其服務，并引領起發展。
　　與廣州其他重點發展地區相比，白云新城在當前最有利于發展成為依托廣佛都市圈的內源型企業總部基地和管理中心。
　　世界級的文化交流場所
　　國際化城市與高端服務中心需要世界級的文化空間支撐，白云新城恰擁有對于廣州意義非凡的文化記憶，機場文化將成為與城市核心血脈相連的組成部分。
　　廣州市引領生活風尚的高尚居住社區
　　依托白云山，白云新城擁有廣州最好的自然生態條件。
　　白云新城的高端服務職能及總部基地職能將帶來大量中高檔的居住人群。
　　白云新城周邊蜂腰式的交通條件，也要求白云新城減少通往中心城區鐘擺式交通，在區內平衡居住與就業。
　　高尚居住社區將吸引高層次的商業服務投資，從而構建城市近郊的反磁力商業核心。

　　
　　
　　
　　
　　用地布局
　　整體用地布局以“北商、南居”為原則，中部結合現狀公共服務設施布置開放性空間；東、西兩側用地充分結合現狀布局。
　　北商：商務中心。擁有較好的區域交通設施支撐，擁有較為寬松的用地空間拓展，擁有有利的公共服務設施啟動。
　　南居：商住中心。擁有良好的商貿基礎，周邊居住社區已經基本成型。

                                   
　　　　
　　總體結構：一帶、兩軸、四片區                                   

一帶：中央景觀帶，沿機場南北向跑道，由南        

部跑道公園起，經中央公園至北部商務步行街區的

帶狀區域
　　

兩軸：商貿服務軸線，依托機場西路，兩側布

置商貿、服務等功能；居住文化軸線，依托機場東

路，兩側布置居住、文化等功能。

       四片區：商務中心區、文化中心區、商貿中心

區、南部居住區
　　
　　設計手法
　　規劃一條南北向貫穿核心區的觀光纜車線，入口設置在規劃區南部“飛翔的記憶”公園，從跑道公園和中央公園往周邊用地延伸多條綠脈與地塊內部庭院綠地相連。
　　南部為生態型社區與商業購物中心，為廣州舊城區和新建樓盤提供地區性的綜合服務功能。舊航站樓形成的商貿展覽區，完善此地區的商貿、物流等功能。北部的總部經濟區以250m超高層地標作為空間序列的開始，并以跑道軸線盡頭的大型城市綜合體作為結束。
　　
　　四、總結
　　隨著白云機場的北移，以及白云國際會議中心、亞運體育場館等有重要影響力的大型公用建筑的落成，白云新城不再是記憶中的臟亂差，白云新城廣州副中心的地位逐漸建立，它將成為廣州市新的商貿、文化、居住區。