農業工程論文發表期刊推薦國家級期刊《中國農資》，《中國農資》是由中華全國供銷合作總社主管，中華合作時報社主辦的國家級農業期刊。國內刊號：CN11-5348/S國際刊號：ISSN1005-9806。

　　摘要：土地資源是人類生存和發展的重要物質基礎，但是正在遭受現代社會發展的侵蝕。只有處理好土地資源的保護與社會發展之間的矛盾，才能保障人類社會安全、合理的向前發展，這就是進行土地復墾工作的必要性與緊迫性。本文介紹了土地復墾的概念、意義及其理論基礎，同時對目前我國土地復墾工作中存在的問題進行了簡要的闡述。

　　關鍵詞：土地資源,土地復墾,生態恢復

　　引言

　　土地資源是人類生存和發展的重要物質基礎，特別是濕地、林地和適合耕種的肥沃土地，這些土地是改善地球居住環境和人類糧食來源的重要保障。然而現代社會快速發展，高速公路、高樓大廈、電站的高速建造以及資源開采等非農建設在改造人來生活條件的同時也不斷的在侵蝕著這些土地資源。土地資源是有限的，但是社會發展對于土地資源的需求與破壞確實無限，這就造就了一種矛盾體，一種將會影響人類社會生存與發展的矛盾。只有處理好這一矛盾，處理好土地資源的保護與循環利用，才能保障人類社會安全、合理的向前發展。這就是進行土地復墾工作的必要性與緊迫性。

　　1.土地復墾的意義

　　土地復墾在我國早期被稱為“造地覆田”、“復耕”、“綜合治理”等，沒有科學的理論指導，只是小規模的修復治理工作。到了20世紀80年代以后，我國的土地復墾工作才得到科學、快速的發展，于1988年發布的中華人民共和國國務院令第19號文件《土地復墾規定》中規定，土地復墾“是指在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動”。2011年國務院常務會議通過的《土地復墾條例》重新界定了土地復墾的概念，定義土地復墾“是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動”。國外政府也對土地復墾工作十分重視，美國、德國、加拿大、英國等國家于上個世紀也開始進行了土地復墾的研究，制定和頒布了相關的法律法規，積極采取各種措施來進行土地復墾工作。土地復墾工作得到了各個國家的重視，足見其意義的重大：

　　1.1保護土地資源

　　我國正處于社會高度發展的時期，城鎮化進程的不斷推進與城市各項配套基礎設施建設的展開，都需要大量的土地資源。而我國長期以來形成的粗放式發展往往忽略了對土地資源和自然環境的保護。我國雖然地大物博，但是由于今年來人為因素、土地荒漠化、水土流失等因素的影響，土地資源遭到了嚴重的破壞，且破壞還沒有得到有效的治理[1]。特別是耕地與林地，我國的人均耕地僅為1.4畝，不到世界平均水平的40%；我國的森林面積1.38億hm2，人均占有森林面積01.1hm2，土地資源極其緊張[2]。只有快速推進土地復墾工作的進程，并保證土地復墾措施的有效開展，才能保障土地資源的合理利用開發和持續利用。

　　1.2保護環境

　　我國的土地荒漠化與水土流失情況相當的嚴重，這都直接或者間接的造成了近年來各種沙塵暴天氣，各種極端惡劣天氣、洪澇災害的發生頻率的增加，空氣質量的快速下降等環境問題。土地荒漠化與水土流失很大的一部分原因是由于我國工業化、城鎮化進程及土地、礦產資源開發的過程中產生了大量的廢棄土地，這些土地由于沒有進行土地復墾，沒有植被保護或者僅有少量的天然植被進行保護，暴露于大自然之中，慢慢的就會被荒漠化或者造成水土流失。我國的城鎮化進程還在繼續，對土地與大自然的破壞還在繼續，如若繼續忽視對土地的保護，后果將不堪設想。

　　1.3推動國家經濟發展轉型

　　我國的經濟進行了幾十年的高速發展，但是這種發展是以犧牲環境為代價了，也就是粗放型的發展。大量的廢氣排入空氣中，大量的廢水流入江河，大量的植被被破壞，大量的土地荒漠化被廢棄，這些破壞都是不能逆轉的。為了維持經濟的可持續發展，我國加強了環境與土地的保護力度，將“環境保護”、“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”作為基本國策。土地復墾工作的進行正是對這項基本國策的支持，對于推動國家經濟朝著可持續發展有著不可磨滅的意義。

　　2土地復墾理論

　　2.1生態系統恢復與重建理論

　　任何一個生態系統都具有一定的自我維持與自我修復功能，一定程度的外部干擾與破壞都不會對生態系統造成致命的打擊。生態系統的恢復就是對該生態系統的土壤、植被和自身循環的恢復，使其恢復到原有的系統結構與功能，恢復成原有的土地類型。達到能夠自我維持及自我修復的狀態[3]。但是在有些情況下，生態系統遭到的破壞較嚴重，已經超越了自身的承受能力和恢復極限，難以自我修復回到原來的狀態，這時便需要進行生態重建。生態重建的關鍵是提供生態系統循環所需要的物質及結構，使其恢復自我維持及自我修復功能[4]。

　　2.2土壤重構理論

　　被破壞的土地的土壤結構、營養等遭到了損毀，將不利于土地復墾工作的進行。對廢棄土地的地表土壤進行重構是土地復墾的關鍵[5]。常用的方法是在礦上開采或者工程施工前，將目標區域的表土進行收集并集中堆放，等工程結束后再運回原地進行翻耕回填。這些土壤保留了原有的物理結構、微生物分布及營養成分，對周圍的環境能夠完美的適應，加速了土地復墾的進度。對于表土貧瘠區域，則可以通過化學、生物方法對土壤進行改良，增強土壤肥力，但是這種方法投資較大，使用范圍也較小。

　　2.3物種適應理論

　　土地復墾和生態恢復中，植物物種的選擇尤其重要。植物的物種的選擇應根據當地的地理環境、氣候及周邊的植物物種來進行，并盡量實行喬木、灌木、草混交間雜種植，以促進物種的多樣性與層次結構[6]。這樣在保證植物物種生存的同時，不對周圍的物種造成侵略與威脅，利于土地復墾工作與生態恢復的進行。

　　3土地復墾中存在的問題

　　3.1公眾參與力度不夠

　　按照國務院《土地復墾條例》，“縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域土地復墾的監督管理工作”，“及時掌握本行政區域土地資源損毀和土地復墾效果等情況”。目前土地復墾方案的編制管理、指導和監管工作主要由項目當地的縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責，公眾能夠參與的機會很少。而公眾是土地的直接使用者與利害關系者，土地的破壞與恢復與公眾的利益有著直接的聯系。公眾參與力度的增加不僅是在行使自身的知情權，還能對土地復墾工作的實施進行監督，保障土地復墾工作的順利進行和對自身的權益進行保護。

　　3.2土地復墾專業資質混亂

　　由于目前土地復墾工作在我國尚處于起步階段，國家尚未出臺土地復墾方案編制單位的專有資質要求，土地復墾方案編制的單位主要由具有土地利用規劃、水土保持、環境影響評價、地質災害評估等乙級以上資格證書的單位或者有復墾業績的單位組成，另外也有許多工程咨詢單位和評估機構參與其中。土地復墾是一項涉及到農業、林業、水利、土地等專業的綜合性工作，需要許多專業人員的技術支持。各行各業的參與對于土地復墾工作有很大的促進，但是由于各專業技術上的側重點不同、參與人員的技術水平參差不齊，造成報告編制水平的極大差異。這給土地復墾的管理工作造成了極大不便，不利于土地復墾工作的合理、健康發展。

　　3.3土地復墾保證金制度雜亂

　　土地復墾保證金是礦山開采或者建設施工單位繳納的用于保障土地復墾實施的資金，資金數額根據完成復墾的工作量計算得出。如果礦山開采或者建設施工單位在規定的時間內完成了復墾工作并驗收達標，則退換保證金及利息；否則由政府主管部門利用資金組織專門的公司來進行復墾工作。但是國家目前現行的法律法規對于土地復墾保證金的收費標準、監督管理、法律責任等都只做了大體的規定，缺乏國家層面的法律法規進行統籌規定。這使得目前的土地復墾保證金制度雜亂而不統一，不具備普適性，影響土地復墾的正常有效進行。

　　結語

　　我國的土地復墾工作起步較晚，雖然近年來取得了一定的進展，但是離大范圍、規范化的開展還有很大的距離。由于土地復墾是一項涉及到多個學科的工作，需要各個專業的合理搭配與共同協作，更需要公眾的參與與監督。同時需要政府制定國家層面的統一法律法規對土地復墾保證金制度、監督管理等方面進行規范，保證土地復墾工作的合理有效開展。土地復墾工作是一項利國利民的好事，是對國家“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策的支持，不斷的去完善與發展才能促進社會合理、可持續的發展。

　　參考文獻

　　[1]王萬茂,王群.土地利用規劃學[M].北京：北京師范大學出版社,2010.

　　[2]全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）[M].北京:中國法制出版社,2008.

　　[3]魏遠等.礦山廢棄地土地復墾與生態恢復研究進展[J].中國水土保持科學,2012,10(2):107-114.

　　[4]王英輝,陳學軍.金屬礦山廢棄地生態恢復技術[J].金屬礦山,2007,(6):4-8.

　　[5]劉英琴.礦山廢棄地植被恢復技術研究[J].湖南有色金屬,2010,26(4):50-53.

　　[6]李鵬波等.煤矸石山植被恢復技術模式的研究[J].山東林業技術,2006,165(4):13-15.