農地整理不僅是實現耕地總量動態平衡、保障糧食和生態安全的重要手段，還是轉變土地利用方式、城鄉統籌發展和建設社會主義新農村的內在要求[1]。十多年來，農地整理雖然取得了巨大成就，但仍然存在一些問題，特別是農地整理項目后期管護缺失而導致的道路破損、溝渠堵塞、泵房電機被盜、林網被毀等現象屢見不鮮[2-3]。其主要原因之一就是目前農地整理項目后期管護資金缺失[2-3]。

　　摘要：農地整理項目后期管護資金缺失是目前后期管護滯后的主要原因之一，探索農戶在農地整理項目后期管護中的出資行為，為解決農地整理項目后期管護資金缺失問題提供借鑒。交易效用理論被廣泛用于不同領域解釋消費者購買和投資行為，但將交易效用理論用來解釋消費者對準公共物品投資行為的相關報道比較罕見。本文基于行為經濟學的“交易效用理論”提出農戶對農地整理項目后期管護出資行為的假說，并以湖北省部分縣市342份農戶問卷為樣本，采用多元線性回歸模型，分析了農戶出資行為的影響因素，得到如下研究結果：農戶對農地整理項目后期管護的出資額受到農地整理項目后期管護資金差額部分是否需要農戶集資、農戶對農地整理項目后期管護工作的了解程度等因素顯著的正影響，受到農戶對農地整理項目工程質量的滿意度、戶主受教育程度等因素顯著的負影響，家庭總收入和農業收入占家庭總收入的比例等因素對農戶出資額也產生正向影響，而農地整理項目后期管護資金差額部分是否需要政府補貼對農戶出資額產生負向影響。研究結論如下：①投資主體多元化是解決農地整理項目后期管護資金匱乏的真正出路，政府和農戶都應是農地整理項目后期管護的出資主體;②交易效用的感知是農戶對農地整理項目后期管護出資的重要原因，合理確定政府和農戶的出資配比有利于農戶感知交易效用;③農業長期增產增效是農戶對農地整理項目后期管護出資的內在動機，著眼于現代農業發展的農地整理項目有利于激發廣大農民對農地整理項目后期管護的出資熱情;④對農地整理的認知是農民對農地整理項目后期管護出資的重要前提，加強有關農地整理政策和農地整理項目的宣傳力度，有利于提高農戶的認知度;⑤提高農地整理項目工程質量是減輕農戶出資負擔的重要保證，建立健全農地整理項目施工建設的監管制度和長效機制是目前的重要任務。

　　關鍵詞：核心論文發表,農地整理,后期管護,交易效用,農戶出資行為

　　相關法規僅對農地整理項目資金來源以及資金的開支范圍做出了規定，并未涉及后期管護的資金問題，以至于后期管護籌資無法順利實施[3]。眾多學者[4-7]認為由于政府財力的限制，應改變單一的政府供給方式，投資主體多元化才是解決農村公共物品供給匱乏的真正出路。農民和集體都是受益者，按照“誰受益，誰投資”的原則，農村公共物品的投入主體應該由政府、集體和農民組成，這樣不僅可以解決資金來源問題，還可以避免“搭便車”、“尋租”、“腐敗”等行為的發生。本文擬從行為經濟學角度對農戶在農地整理項目后期管護中的出資行為進行研究。

　　傳統經濟學認為，消費者購買和投資的行為主要受到實際價格和收入水平的影響，但行為經濟學研究發現，消費者在做選擇時，并不是理性地計算哪種商品帶給自己的實際價值最大，而是計算哪種商品帶給自己的交易效用最大[8]。交易效用理論被國內外學者廣泛用于研究消費者購買和投資行為，為市場營銷實踐提供理論支持。盧苓霞和王彥勛[8]從產品、購物環境、銷售渠道及思維習慣等角度對參照物進行設計，使消費者獲得交易效用并產生購買行為。 Kwon和Jang[9]運用交易效用理論分析捆綁促銷價格和質量對消費者購買行為的影響，研究表明：當標準產品和捆綁促銷產品分開標價時，消費者交易效用更為顯著;同時，當消費者更了解捆綁產品的質量時，交易效用也更明顯。李愛梅等[10]通過分析消費者對相對優惠與絕對優惠的感知差異，來解釋交易價值感知差異對消費決策的影響。韓睿和田志龍[11]分析不同的促銷類型對消費者交易價值的感知和消費行為意向的影響。另一些學者逐漸將交易效用理論引入金融市場，研究投資者的投資行為。池麗旭和莊新田[12]從參考價格對投資者情緒影響的角度，對證券市場中普遍存在的處置效應異象進行解釋。交易效用理論被廣泛用于不同領域解釋消費者購買和投資行為，但將交易效用理論用來解釋消費者對準公共物品投資行為的相關報道比較罕見，用于解釋農地整理項目后期管護中農戶出資行為更鮮有報道。因此，本文運用交易效用理論解釋農戶對農地整理項目后期管護的出資行為，以期為解決農地整理項目后期管護資金缺乏問題提供決策參考。

　　1 交易效用及其理論假設

　　1.1 交易效用及在農地整理項目后期管護農戶出資中的應用

　　Thaler[13]提出消費者通過購買行為得到兩類效用：獲得效用和交易效用。獲得效用是指消費者購買物品后所獲得的使用價值[13-15];交易效用是指消費者對“買賣”的感知價值，是商品參考價格(即消費者愿意為此商品支付的價格)與支付價格(即消費者為獲得商品必須支付的價格)兩者之間的差額[13-15]。交易效用在購買決策中起主要作用，如果交易效用被感知為“正”，參考價格大于支付價格，人們就很容易做出購買決策;交易效用被感知為“負”，參考價格小于支付價格，消費者就不愿意購買[13，16]。因此，交易效用是對消費者購買的感知和體驗[15]，是消費者產生購買行為的重要原因。一般而言，在市場經濟下，商品的支付價格是相對固定的，不隨消費者的意志而改變，但參考價格來源于消費者的感知，會受到環境或個體等因素的影響。在支付價格一定的情況下，交易效用的獲得主要是由消費者的參考價格決定[17]。

　　農地整理項目后期管護中的交易效用是指農戶對農地整理項目工程設施進行后期管護的感知價值。為了簡化分析，假設農地整理項目工程設施相對而言均勻分布，每個農戶都享受同等的服務;而且，這些工程設施規模較大，同一設施的受益主體眾多，具有明顯的外部性。因此，參考價格是指農戶愿意為農地整理項目工程設施后期管護的出資額(P)，將每個農戶的參考價格繪在圖上(見圖1)，價格P為縱坐標，出資面積Q為橫坐標，這樣所有的參考價格形成了一條曲線L，以描述每一個可能價格上的出資面積。參考價格曲線向下傾斜：當后期管護價格下降時，會有更多的人愿意出資。假如農戶間的參考價格只有細微的差別，可以設想曲線是平緩地向右下方傾斜。支付價格是指農地整理項目工程設施后期管護的總費用(W)，用它除以受益的總耕地面積(S)，即可得到單位耕地面積應支付的后期管護費用(Wf)。對于項目區每個農戶來說，單位耕地面積應支付的后期管護費用(Wf)都是相同的，因此所有的支付價格描繪在圖上成為一條平行線H。曲線H與L相交于E點(參考點)，經過參考點作一條垂直線(參考線)，與橫坐標相交于點Q*。在參考線左側，參考價格高于支付價格，參考價格曲線上任何一點的P都高于支付價格Wf，使得P-Wf>0，即農戶的交易效用為“正”，此時農戶才愿意對農地整理項目工程設施后期管護出資。在參考線右側，參考價格高于支付價格，參考價格曲線上任何一點的P都低于支付價格Wf，使得P-Wf<0，即農戶的交易效用為“負”，此時農戶不愿意對農地整理項目工程設施后期管護出資。 　　根據各地農地整理實踐，項目工程設施在竣工驗收后一般會移交給項目區內各村民委員會管理。然而后期管護資金需求量較大，村委會一般不具備經濟能力對工程設施進行管護，使的管護主體“想管也管不了”，直接影響到工程設施功能的發揮，降低了項目的實施效果。一般而言，每個農戶的支付價格(Wf)是不易發生改變的，但每個農戶的參考價格(P)易受到各種主客觀因素的影響而易發生變化。在支付價格保持相對固定的情況下，參考價格發生改變，會直接影響農戶對交易效用的感知。因此，探討農戶參考價格的影響因素具有重要的理論價值和實踐意義。

　　1.2 參考價格影響因素的理論假說

　　參考價格是消費者打算購買此商品的預期價格，決定消費者是否能獲得交易效用，進而影響購買決策[17]。參考價格可以是外部的和內部的。外部參考價格經廣告、目錄或消費者價格指南等渠道提供給消費者[18]。內部參考價格是指存在于消費者記憶中對產品價格的適應水平[19]，或者是他們認為那些“合理的”價格 [13]，是作為與實際售價比較基礎的單一價格或價格范圍[19]，目前研究的參考價格多指內部參考價格。個體做出判斷和選擇是基于與某一特定參考價格的比較[20]，各種因素通過作用于消費者參考價格的形成對其購買決策造成影響。因此，對消費者參考價格的影響因素進行分析成為國內外研究的焦點。

　　(1)Dickson and Sawyer[21]認為消費者在購買時接收到產品價格信息，會先判斷該價格是一般價格還是促銷價格，對于促銷價格的注意程度會影響其參考價值的形成。促銷類型不同，消費者參考價值感知也不同，進而影響其消費行為的意向[11]。當支付價格高于參考價格時，如果不開展促銷活動，消費者無法產生交易效用，銷售難以進行;開展促銷活動后，支付價格下降，短期內能迅速提升銷量，但也會使消費者的參考價格下降，對消費者今后評價產品的交易效用造成負面影響 [11，20]：一是下一次的折扣對消費者而言已無法與前一次折扣相媲美;二是消費者認為恢復正常后的價格變成了一種“漲價”。所以說打折促銷是一把雙刃劍，應精心設計促銷的幅度、頻率及時間，向消費者傳遞正確的價格信號，才能幫助其將促銷價與實際價區別開來[11，20]。因此，可以得出，支付價格的下降會對參考價格的形成產生影響，減緩交易效用的上升。

　　一般而言，農地整理項目工程設施后期管護的總費用是維持不變的，假如將支付價格下調，這就類似于市場經濟中商品打折促銷的行為，短期內能迅速促進更多的農戶為后期管護出資。如圖2所示，在參考價格曲線不變的情況下，當支付價格曲線H下降到 Hl時，參考線向右偏移，與橫坐標相較于點Ql。此時，交易效用上升，出資面積從Q*增加到Ql。將理論應用于實踐的操作步驟是：采用支付意愿(WTP： willingness to pay)方法對單個農戶的參考價格進行測度;參考價格低于支付價格的差額部分通過其它途徑加以解決，如地方政府從新增建設用地土地有償使用費和城市土地使用權出讓金中預留部分專項資金補貼后期管護經費[3]等等;農戶只要支付小部分的費用可獲得后期管護服務。同時，根據行為經濟學理論，支付價格下降會使消費者參考價格下降，故提出本文的研究假設之一：支付價格(Wf)對參考價格(P)產生正影響。在圖2中，當支付價格曲線H下降到Hl時，參考價格曲線L不再保持不變，而是向右下方偏移至Ll，出資面積從Ql減少至Qf，減緩交易效用的上升，因此，支付價格下降對農戶后期管護出資會產生擠出效應。同理，當支付價格曲線H上升到Hh時，參考線向左偏移，交易效用下降，出資面積從Q*降低為Qh;但支付價格上升會使農戶參考價格也上升，參考價格曲線L向左上方偏移至Lh，出資面積從Qh增加至Qe，減緩交易效用的下降，因此，支付價格上升對農戶后期管護出資會產生擠入效應。

　　本文選取“后期管護資金的差額部分是否需要政府補貼”、“后期管護資金的差額部分是否需要農戶集資”兩項指標來描述支付價格(Wf)的變化。當政府通過各種手段對后期管護資金的差額部分進行補貼時，農戶只要支付小部分的費用即可獲得后期管護服務，這樣類似于打折致商品支付價格的下降，由于支付價格(Wf)下降，參考價格(P)也下降。可見，政府對后期管護資金的差額部分補貼越多，農民愿意為后期管護的出資額越少，其影響的方向為負。當后期管護資金的差額部分需要農戶進行集資時，農戶除了支付其愿意支付的價格外，還要負擔后期管護不足的部分，直接導致支付價格(Wf)上升，所以參考價格(P)也會隨之上升，其影響的方向為正。

　　(2)產品質量也會對消費者的參考價格產生影響。當消費者對產品做出評價時，其認知受到產品質量感知情境的影響[22]。消費者在質量感知和產品價格之間做出權衡來實現他們對產品價值的判斷[22]，增加質量感知的情境很可能會增加價值感知[22-23]。高質量的工程設施使農戶對農地整理項目的評價更高，同樣使農戶對農地整理項目價值感知更高。但工程質量越好的項目，后期管護的成本相應也越少，農民需要為工程設施進行后期管護的投入也越少，使農戶參考價格(P)相應降低。因此，提出研究假設之二：農地整理項目工程質量對農戶參考價格(P)產生負影響。本文選取“農戶對農地整理項目工程質量評價滿意度” 指標來描述工程質量的優劣。農戶對農地整理項目工程質量評價滿意度越高，其參考價格(P)越低，其影響的方向為負。

　　(3)農戶在農地整理項目工程設施后期管護中的出資，必須建立在農戶經濟承受能力的基礎上，以不影響農戶基本的生活與生產為前提。農戶的出資行為受到其支付能力的影響，支付能力是指農戶是否具有經濟能力交納后期管護費用[3]。一般而言，農戶的支付能力越強，更愿意為后期管護出資。因此，提出研究假設之三：支付能力對農戶參考價格(P)會產生正影響。本文選取“家庭總收入”來描述農戶的支付能力。農戶家庭總收入越高，農戶支付能力越強，相應農戶參考價格(P)也會增加。

　　(4)農戶類型對農戶的出資行為也會造成影響。農戶類型一般通過“農業收入占家庭總收入的比例”這一指標來界定，通常分為純農戶、 　　從農業為主業的兼業農戶、以農業為副業的兼業農戶和非農戶[24]。農地整理項目的實施能夠提高土地利用率和產出率[1]，達到農業增產增收的目的。農業收入占家庭總收入的比例越高，說明農戶對耕地的依賴程度越高，農戶參考價格(P)越高，其影響方向為正。

　　(5)農戶的出資行為還會受到個體認知程度的影響。農戶對農地整理項目的認可度越高，農戶參與農地整理項目的意愿也越強[1]。因此，提出研究假設之四：農戶對農地整理項目認知程度對農戶參考價格(P)產生正影響。本文選取“農戶對農地整理項目后期管護工作的了解程度”來描述農戶個體認知程度。農戶對農地整理項目后期管護工作越了解，農戶參考價格(P)越高，其影響方向為正。

　　(6)農戶的出資行為還會受到其個體特征差異的影響。本文選擇 “戶主受教育程度”、來反映農戶個體特征差異。戶主受教育程度從兩個方面對后期管護出資行為產生影響：一方面，戶主受教育程度越高，對農地整理項目后期管護重要意義的認識更加充分，農戶參考價格(P)更高;另一方面，目前大部分受教育程度相對較高的青壯年農民都外出打工經商，留在農村專門從事農業生產的農民以受教育程度相對較低的中老年人居多。受教育程度越高的農民更關心非農產業的投入，在家庭總收益一定的情況下，非農產業的投入越多，相應地為農地整理項目后期管護的出資的意愿越低。因此，戶主受教育程度對農戶參考價格(P)的影響在于正反兩個方面的比較，具體方向怎樣，需要通過實證檢驗。

　　2 數據來源及模型構建

　　2.1 數據來源

　　本文研究數據來源于2012年12月的農戶問卷調查，課題組選取位于湖北省農地整理重點區域之一的“仙洪新農村建設試驗區”作為研究區域，將該區域內仙桃市和監利縣近5年內交付使用的農地整理項目作為研究對象，采取分層隨機抽樣調查方法。在每個縣(市)隨機選取1-3個有農地整理項目的鄉鎮，每個鄉鎮隨機選取1-3個有農地整理項目的行政村，每個行政村隨機選取若干農民進行面對面的訪談式問卷調查。本次調查共收回有效問卷342份，其中監利縣170份，仙桃市172份。

　　在所調查的農地整理項目區中，從年齡結構來看，40歲以下的受訪農民占受訪總人數的8.77%，40-60歲的受訪農民占 72.81%，60歲以上的受訪農民占18.42%。從受教育程度來看，未受過教育的受訪農民占總人數的6.14%，受過小學教育的受訪農民占總人數的 38.60%，受過初中教育的受訪農民占41.52%，受過高中教育的受訪農民占12.28%，受過高等教育的受訪農民占1.46%。從工作類型來看，從事農業生產的受訪農民占總人數的61.99%，兼業受訪農民占24.27%，長期在外務工的受訪農民占13.74%。不同年齡段農民的基本情況見表1，在年齡小于40歲的受訪農民中，70.00%普及了義務教育，30.00%接受高中和高等教育，但完全從事農業生產的農民僅占16.67%;在年齡 40-60歲的受訪農民中，45.38%普及了義務教育，完全從事農業生產的農民占58.63%;在年齡大于60歲的受訪農民中，14.29%未接受過任何教育，僅20.63%普及了義務教育，完全從事農業生產的農民占96.83%。可見，大部分受教育程度相對較高的青壯年農民都外出打工經商，而留在農村從事農業生產的農民大多數是40歲以上的、受教育程度較低的中老年人。

　　3.2 計量結果分析

　　(1)從支付價格波動來看，“農地整理項目后期管護資金差額部分是否需要政府補貼”沒有通過顯著性檢驗，可能的原因在于目前國家和地方政府對農地整理項目后期管護資金投入缺失，導致后期管護嚴重滯后，以至于對農戶參考價格的判斷產生影響。但回歸系數為負，與理論分析一致，從一定程度上可以說明農戶的參考價格隨政府補貼的增加而減少，政府補貼越多，農戶對政府投入的依賴性越強，其出資意愿越低。“農地整理項目后期管護資金差額部分是否需要農戶集資”在0.05的水平上是顯著的，回歸系數為正，與理論分析一致。在其他解釋變量一定的條件下，農戶的參考價格隨農戶集資的增加而增加，說明差額部分需要農戶集資越多，農戶對政府投入的依賴性越弱，會增強其自身的出資意愿。

　　(2)從農地整理項目質量特征來看，“農戶對農地整理工程質量的滿意度”在<0.15的水平上是顯著的，回歸系數為負，與理論分析一致。在其他解釋變量一定的條件下，工程質量越好，需要投入后期管護的資金越少，農戶的負擔越低，因此農戶的參考價格也相應下降。

　　(3)從農戶支付能力來看，“家庭總收入”雖然沒有通過顯著性檢驗，但非常接近α=0.15的顯著性水平，且回歸系數為正，與理論分析一致。在其他解釋變量一定的條件下，農戶家庭總收入越高，其支付能力也越高，相應參考價格也相應增加。

　　(4)從農戶類型來看，“農業收入占家庭總收入的比例”雖然沒有通過顯著性檢驗，但非常接近α=0.15的顯著性水平，且回歸系數為正，與理論分析一致。在其他解釋變量一定的條件下，農業收入占家庭總收入的比例越高，說明農戶對耕地的依賴度越高，其參考價格也越高。

　　(5)從農戶個體認知程度來看，“農戶對后期管護工作的了解程度”在<0.01的水平上是顯著的，回歸系數為正，與理論分析一致。在其他解釋變量一定的條件下，農戶的參考價格隨農戶對后期管護工作了解程度的增加而增加，說明農戶對后期管護工作越了解，對整理項目的認可度越高，其參考價格也相應提高。

　　(6)從農戶個體特征差異來看，“戶主受教育程度”在<0.05的水平上是顯著的，回歸系數為負。在其他解釋變量一定的條件下，農戶的參考價格隨農戶受教育程度的增加而減少，說明受教育程度高的農民更關心非農產業，導致其參考價格降低。

　　4 研究結論與政策建議

　　本文基于行為經濟學的“交易效用理論”提出農戶對農地整理項目后期管護出資行為的假說，利用農戶問卷調查數據，采用多元線性回歸模型進行實證檢驗，對農戶參考價格的影響因素進行分析，得到以下研究結論與政策建議： 　　(1)投資主體多元化是解決農地整理項目后期管護資金匱乏的真正出路。單一投資主體的供給模式是不可取的：政府投入對農戶出資后期管護會產生擠出效應，政府投入越多，擠出效應越大，降低了交易效用的感知;農戶完全依賴于政府投入，“公地悲劇”、“搭便車”等現象會層出不窮。由于農戶參考價格受到其支付能力的限制，在后期管護資金完全依賴農戶私人投入的情況下，會導致支付價格遠遠超過農戶的參考價格，農戶無法感知交易效用，不愿意對后期管護出資。

　　(2)交易效用的感知是農戶對農地整理項目后期管護出資的重要原因。由于農地整理項目工程設施具有準公共物品的特性，政府應成為后期管護的出資者;而且政府出資，可以減輕農民的負擔，提高農民的交易效應。農地整理項目工程設施的最終受益者是農民，農民理應也是后期管護的出資者。后期管護各投資主體最優的出資配比應該是：農民支付其參考價格，支付價格與參考價格的差額部分由地方政府從新增建設用地土地有償使用費、城市土地使用權出讓金或其他資金中安排解決，即農戶支付小部分的費用即可享受后期管護服務。在這種情況下，農戶參考價格低于支付價格，交易效用被感知，農戶才有動力對后期管護出資。

　　(3)農業長期增產增效是農戶對農地整理項目后期管護出資的內在動機。目前，農業生產基礎條件普遍較差，抵御自然災害的能力較低，加之耕地細碎化程度較高，規模化經營比例較低，導致農業生產收益偏低。其結果是大部分農戶對農地整理項目后期管護出資熱情不高。因此，農地整理不能立足于傳統農業，應著眼于農業生產的規模化、機械化和產業化;農地整理項目只有與現代農業發展相結合，才能提高農業生產收益，才能激發廣大農民對農地整理項目工程設施后期管護的出資熱情。

　　(4)對農地整理項目及其后期管護的認知是農民出資的重要前提。農戶對農地整理項目的認可度越高，農戶參與農地整理項目的意愿也越強;農戶對農地整理項目后期管護工作越了解，其參考價格也越高。因此，要政府及有關部門應通過多種渠道、采取各種方式加強有關農地整理政策和農地整理項目的宣傳力度，讓廣大農民充分認識到國家實施農地整理政策的背景和意義，充分了解農地整理項目的具體資訊，充分認識農地整理項目后期管護的作用，從而使更多的農民積極投入農地整理項目建后管護中，促進農地整理事業可持續發展。

　　(5)提高農地整理項目工程質量是減輕農戶出資負擔的重要保證。農地整理項目工程質量對后期管護中農戶的參考價格有負影響，高質量的工程設施建后管護的費用較低，可以減輕農戶的負擔，提高農戶的福利;而質量低劣的工程設施會產生龐大的建后管護費用，由農戶來承擔會直接損害農戶的利益。因此，應建立健全農地整理項目施工建設的監管制度和長效機制，在完善目前普遍實施的政府監督和專業監理制度的基礎上，建立農戶參與農地整理項目施工建設監督的制度和機制，為提高農地整理項目工程質量、減輕農戶出資負擔創造條件。

　　(編輯：王愛萍)

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