【摘要】法國的高等教育有著悠久的歷史，并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)曾對(duì)歐洲各國大學(xué)產(chǎn)生了積極影響，但二戰(zhàn)后遭受重創(chuàng)，1968年的大規(guī)模學(xué)生運(yùn)動(dòng)更是法國高等教育危機(jī)的總爆發(fā)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，面對(duì)歷史遺留的難題與世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的新挑戰(zhàn)，法國1984和1986年掀起了兩次調(diào)整高校體制的高等教育改革浪潮。今天，立足于社會(huì)、高校轉(zhuǎn)型這一類似背景，對(duì)其進(jìn)行闡述、探討仍具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　【關(guān)鍵詞】法國論文；高等教育改革論文
　　
　　20世紀(jì)60年代以來，法國高等教育幾經(jīng)重大改革，尤其進(jìn)入80年代后，高等教育改革更加頻繁，1984年和1986年兩年內(nèi)就連續(xù)醞釀了兩個(gè)高等教育法案，掀起了兩次改革浪潮。而圍繞著高教立法改革，法國展開了一場(chǎng)激烈而持久的論戰(zhàn)，其核心問題是法國如何適應(yīng)急劇變革的世界，迎接日益尖銳的國際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。這場(chǎng)爭(zhēng)論深刻地反映了法國高等教育根深蒂固的矛盾，涉及到對(duì)法國大學(xué)的重新評(píng)價(jià)以及對(duì)于高等教育的不同價(jià)值觀、職能觀、人才觀和教育觀。
　　一、改革背景——特殊的教育體系：雙軌制
　　法國高等教育體系的重大特點(diǎn)是存在著兩類截然不同的高等學(xué)校，一類是傳統(tǒng)的綜合大學(xué)（UNIVERSITE），另一類叫大學(xué)校（GRANGEECOLE）。前者以研究基礎(chǔ)理論為本，主要任務(wù)是培養(yǎng)教師和科研人員，是法國高等教育基本組成部分和科學(xué)研究的重要基地。而大學(xué)校則明確以解決生產(chǎn)、貿(mào)易、管理等實(shí)際問題為教育宗旨，為法國培養(yǎng)了為數(shù)不多的科技管理“精英”，是高等學(xué)校中的最高學(xué)府，擁有優(yōu)厚經(jīng)濟(jì)地位和顯赫政治地位，不少學(xué)者自詡為學(xué)術(shù)界之冠。兩者之間誰源誰流，誰本誰末，爭(zhēng)論了百余年，愈爭(zhēng)愈烈，演變?yōu)?983年6月法國國民議會(huì)關(guān)于薩瓦里改革方案的大辯論。
　　二、薩瓦里法案——1984年的高等教育改革論文
　　早在19世紀(jì)，法國一些開明人士就提出了改革大學(xué)的問題，20世紀(jì)以來呼聲更高，但囿于傳統(tǒng)勢(shì)力，起步艱難。1968年5月的大規(guī)模學(xué)生運(yùn)動(dòng)是在戰(zhàn)后法國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想意識(shí)大變革的沖擊下，高等教育危機(jī)的總爆發(fā)。當(dāng)時(shí)的總理富爾領(lǐng)導(dǎo)制定了《高教改革指導(dǎo)法案》，確立了大學(xué)自治、參與、多科性三大原則。之后，傳統(tǒng)綜合大學(xué)為實(shí)現(xiàn)民主化和現(xiàn)代化做出了艱苦努力。然而歷史遺留下來的難題并未解決。70年代中期，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、高教事業(yè)發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長(zhǎng)，引起人們對(duì)高等教育、尤其對(duì)綜合大學(xué)的不滿，法國高等教育又遇新的挑戰(zhàn)，新舊矛盾交替，情況更為錯(cuò)綜復(fù)雜，改革呼聲與日俱增論文。
　　1984年，執(zhí)政的社會(huì)黨頒布了薩瓦里法案，對(duì)法國高等教育進(jìn)行了1968年以來最大的一次改革。
　　這次改革最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)高校質(zhì)量，提出高等教育要“現(xiàn)代化、職業(yè)化和民主化”，目的主要在于“通過改革高等教育促進(jìn)科技發(fā)展”，以此“振興經(jīng)濟(jì)、反對(duì)失業(yè)”。
　　法案目標(biāo)為：
　　1、將學(xué)生數(shù)量迅速提高到美、日、西德的水平；
　　2、增加國家資助，使各階層青年都能享受高等教育，減少社會(huì)不公平現(xiàn)象；
　　3、改革重點(diǎn)是改革大學(xué)第一階段，要擴(kuò)大招生、減低淘汰率，并設(shè)置具備就業(yè)資格的兩年制科技學(xué)業(yè)文憑。這是實(shí)現(xiàn)民主化、職業(yè)化的第一步戰(zhàn)略措施；
　　4、發(fā)展高等教育要以職業(yè)化為方向；
　　5、高等教育要密切聯(lián)系工商企業(yè)等職業(yè)界，使高教計(jì)劃與社會(huì)計(jì)劃整體配合。
　　為實(shí)施這項(xiàng)法案，法國政府頒布了一系列法令，經(jīng)費(fèi)上也做出極大努力，使學(xué)生和教師人數(shù)得以較快增長(zhǎng)。法國報(bào)刊評(píng)論說：“有400年歷史的法國大學(xué)猶如憔悴的貴婦，在病體懨懨之際獲得了如許滋補(bǔ)和慰藉”。
　　然而，改革受到反對(duì)黨、高教界及科技界激烈抨擊，矛頭集中在“民主化”和“職業(yè)化”上，大學(xué)第一階段的改革更是首當(dāng)其沖。他們認(rèn)為“民主化”絕非擴(kuò)大招生名額，“職業(yè)化”也不在于勇?lián)�任�?wù)。大學(xué)的任務(wù)在于培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和淘汰才能保證質(zhì)量。而社會(huì)黨則認(rèn)為，民主化就在于擴(kuò)大入學(xué)率，因材施教才不至于埋沒人才，培養(yǎng)更多適合社會(huì)發(fā)展需要的人才就是質(zhì)量，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件；而大量淘汰是最大浪費(fèi)，青年大量失業(yè)是社會(huì)毒瘤。大學(xué)校的學(xué)者們則贊同向?qū)嵱眯愿母铮�但�?jiān)決反對(duì)普及高等教育，主張培尖只可少而精。該法案頒布后，不少大學(xué)進(jìn)行抵制，直到1985年底才在大多數(shù)高校實(shí)施。
　　三、德瓦凱法案——1986年流產(chǎn)的高等教育改革論文
　　1986年3月，法國右翼政府開始執(zhí)政，負(fù)責(zé)高教的國務(wù)秘書德瓦凱提出改革高教體制的計(jì)劃草案，得到新政府批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容為：
　　1、在高等教育民主化問題上，原則上通過中學(xué)畢業(yè)會(huì)考的學(xué)生仍有權(quán)進(jìn)入大學(xué)第一階段注冊(cè)，但各大學(xué)有權(quán)擇優(yōu)錄取；
　　2、在大學(xué)本身的管理方面，要給予大學(xué)完全的自主權(quán)，大學(xué)有權(quán)確定本校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)大綱、有權(quán)從外界謀取資金并確定學(xué)生的注冊(cè)費(fèi)；
　　3、在研究生培養(yǎng)方面，取消1984年制定的新博士制度，恢復(fù)原博士制度。
　　德瓦凱法案在議會(huì)通過后，卻遭到社會(huì)各界尤其高教界的激烈反對(duì)。反對(duì)意見首先集中在“擇優(yōu)錄取上”，認(rèn)為它有悖于民主、平等原則；再者，大學(xué)有權(quán)通過提高注冊(cè)費(fèi)解決資金來源問題也直接觸及了廣大學(xué)生的利益，引起百萬學(xué)生游行抗議。90位大學(xué)校長(zhǎng)上書中強(qiáng)調(diào)，大學(xué)職能應(yīng)是“為公眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)”，而非“自由競(jìng)爭(zhēng)之地”。反對(duì)意見認(rèn)為，企圖通過企業(yè)資助及提高學(xué)費(fèi)來解決經(jīng)費(fèi)問題是不現(xiàn)實(shí)且有害的。因?yàn)槠髽I(yè)僅對(duì)大學(xué)某些專業(yè)感興趣，大學(xué)與企業(yè)合作只能涉及少數(shù)專業(yè)，如果大學(xué)有權(quán)決定專業(yè)設(shè)置，遲早將拋棄不能賺錢的專業(yè)；而提高學(xué)費(fèi)會(huì)增加社會(huì)不平等現(xiàn)象。受左翼黨支持的法國總工會(huì)及其他工會(huì)亦紛紛對(duì)學(xué)生表示支持，形勢(shì)有進(jìn)一步惡化、危及新政府存在的危險(xiǎn)。在社會(huì)壓力面前，政府不得不于當(dāng)年12月宣布全面撤回德瓦凱法案，改革以流產(chǎn)告終。
　　四、法國20世紀(jì)80年代高等教育改革評(píng)價(jià)論文
　　1、法國每一次高等教育改革固然有多方面原因，但振興經(jīng)濟(jì)、促使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要始終是首要原因。
　　自七十年代末起，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，法國一直難以擺脫經(jīng)濟(jì)不振、失業(yè)加劇的困境，歷屆政府都把改革高等教育作為扭轉(zhuǎn)該局面的戰(zhàn)略措施來抓。
　　高等教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，而法國高等教育常表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：
　　①學(xué)生數(shù)量不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國1987年20-24歲青年接受高等教育的比率已由世界第三退至第十一位；此外，每年產(chǎn)出的大學(xué)生及研究生人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日等國，這反映了法國民族素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了法國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　②學(xué)生質(zhì)量不適應(yīng)。法國教材更新緩慢，課程設(shè)置落后于實(shí)際需要，重理論教學(xué)、輕職業(yè)技術(shù)教育，致使培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足工商企業(yè)界的需要，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在法國200萬失業(yè)大軍中，受過大學(xué)教育和中等教育的25歲以下年輕人竟占一半左右，因此有人諷刺大學(xué)在“制造失業(yè)”。于是出現(xiàn)了一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)大學(xué)生需求量日益增長(zhǎng)、而一方面大學(xué)生失業(yè)率繼續(xù)上升的現(xiàn)象。
　　③辦學(xué)方向、方法不適應(yīng)。傳統(tǒng)辦學(xué)觀念仍未徹底改變，仍死守“大學(xué)是培養(yǎng)教師和基礎(chǔ)研究人員”的信條，而在這方面法國每年僅能為畢業(yè)生提供10%的職位。因此，當(dāng)教師供大于求，國家科研方向由基礎(chǔ)研究向應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)變后，大學(xué)的路就越走越窄了。
　　上述現(xiàn)象雖不能完全歸因于高等教育改革，但如不針對(duì)以上情況適時(shí)改革，法國人才素質(zhì)就無法提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了活力。這也正是自80年代以來每屆新政府都想通過高教改革提高人才數(shù)量、質(zhì)量的原因。
　　2、法國80年代兩次高等教育改革都是在左右翼更迭背景下進(jìn)行的，因此帶有濃厚的黨派斗爭(zhēng)色彩。
　　法國自1958年建立第五共和國到1981年總統(tǒng)選舉，政權(quán)始終掌握在右翼手中。1981年，社會(huì)黨領(lǐng)袖密特朗在總統(tǒng)選舉中獲勝，法國出現(xiàn)了左翼執(zhí)政新局面。社會(huì)黨抨擊右翼教育政策，主張高等教育的“平等與民主”，1984年的薩瓦里法案充分體現(xiàn)了它的教育綱領(lǐng)與思想。而右翼始終對(duì)此立法持反對(duì)態(tài)度。
　　1986年3月，右翼選舉獲勝組成新政府，開始了法國“左右共治”時(shí)期。新政府大力推行“新自由主義”，發(fā)起一場(chǎng)廢除和修改社會(huì)黨執(zhí)政期間通過的主要法案運(yùn)動(dòng)，薩瓦里法案首當(dāng)其沖。1986年的德瓦凱法案就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。
　　總之，法國左右翼有著不同的階級(jí)背景、社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)利益。80年代的這兩次高等教育改革既是左右兩翼對(duì)高等教育的不同立場(chǎng)、觀點(diǎn)的反映，也是其政治斗爭(zhēng)的側(cè)影。
　　縱觀法國80年代兩次高等教育改革，其目標(biāo)就是改變大學(xué)的學(xué)術(shù)和科研地位，解決大學(xué)生嚴(yán)重失業(yè)問題，但它需要擴(kuò)大投資，然而國家因經(jīng)濟(jì)困難而無力解決，因此不可避免地使每次改革都是“虎頭蛇尾”，收效甚微。另外，高等教育改革與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各因素密切相連，加之各種觀點(diǎn)相互牽扯，不同黨派相互掣肘，使改革變得難上加難。時(shí)至二十一世紀(jì)，雙軌制仍然構(gòu)成了法國當(dāng)前模式的高等教育體制，不同的招生方式、培訓(xùn)過程和職業(yè)機(jī)構(gòu)依然是阻礙法國高等教育發(fā)展的頑疾。逐步縮小這些差距，是法國目前高等教育改革的基本目標(biāo)；高校體制改革和技術(shù)創(chuàng)新仍將是未來法國高等教育改革的兩大基本主題。我國目前正處社會(huì)和高校轉(zhuǎn)型期，高等教育迅猛發(fā)展，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，在招生數(shù)量和產(chǎn)出質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)學(xué)研等方面如何從法國80年代的高等教育改革中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也是當(dāng)前值得我們深思的問題。