公司法是規(guī)定各類公司的設(shè)立、活動、解散及其他對外關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是市場的主體法。本文是選自國家級政法期刊《法制與經(jīng)濟》中的職稱論文范文：國有大中型企業(yè)黨建科學(xué)化工作與經(jīng)濟改革的正確實施之間的辯證關(guān)系。

　　摘要：中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了九十年的風(fēng)雨歷程，為我們提供了極其寶貴的精神財富和理論碩果。但是，在經(jīng)濟建設(shè)中加強國富民的道路上，我黨同樣走過了一段曲折而艱難的歷程，給我們的國民經(jīng)濟帶來過沉重的教訓(xùn)。今天當(dāng)歷史翻開新的一頁，中國的經(jīng)濟也將跨上了新的臺階，在經(jīng)濟社會中我國將具備世界上最大最潛在的市場，我們的執(zhí)政黨必須把科學(xué)建黨、合理執(zhí)政、創(chuàng)建和諧、強國富民、振企興邦放在首要地位，并將黨建的科學(xué)化與企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合，這將成為我國國企黨建工作的重要課題。

　　關(guān)鍵詞：大中型企業(yè),黨建,辯證關(guān)系

　　一 黨建科學(xué)化應(yīng)把經(jīng)濟建設(shè)放在首位是黨執(zhí)政的主要任務(wù)

　　緊緊把握住經(jīng)濟建設(shè)這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，不斷提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，必須解決好以下幾個方面的問題：

　　一是必須扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強綜合國力和提高人民生活水平。按照全面建設(shè)小康社會、走新型工業(yè)化道路的要求，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。

　　二是堅持科學(xué)發(fā)展觀。要從機制上進(jìn)一步推動“五個統(tǒng)籌”的落實，切實加強薄弱環(huán)節(jié)。把實現(xiàn)人民群眾的意愿和要求，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針和各項部署中。必須堅持正確的政績觀。通過科學(xué)的完善的政績考評，建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活狀況、資源和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系并制定相應(yīng)的考核辦法，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部的政績成為沒有水分的政績，群眾需要的政績，有利于經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

　　三是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，積極探索社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的實現(xiàn)形式，逐步建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。要深入研究公有制與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的問題，在實踐中真正解決發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和加強政府宏觀調(diào)控的關(guān)系問題。深入研究按勞分配與按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配有機結(jié)合的問題，努力尋求效率和公平的內(nèi)在統(tǒng)一，逐步形成“橄欖型”的分配結(jié)構(gòu)。

　　四是全面提高對外開放水平。社會主義市場經(jīng)濟是對外開放的經(jīng)濟。我國加入世界貿(mào)易組織后，如何在新一輪對外開放中提高水平，真正做到利用國際國內(nèi)兩種資源、開拓國際國內(nèi)兩個市場，把握主動權(quán)，關(guān)鍵在于擁有盡可能多的自主技術(shù)和核心競爭力。必須千方百計地增加教育和基礎(chǔ)研究的投入，建立和完善國家創(chuàng)新體系。同時要學(xué)會運用世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則，保護國家和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭。

　　五是完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式。黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：把握方向、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動經(jīng)濟立法、營造良好環(huán)境、加強和改進(jìn)對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。各級黨委要支持政府充分履行職責(zé)，推動政府加快轉(zhuǎn)變職能，在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。

　　二、國有大中型企業(yè)黨建科學(xué)化與經(jīng)濟改革有機結(jié)合成為必然

　　隨著中國經(jīng)濟改革特別是國有大中型企業(yè)的改革及社會生產(chǎn)資源的不斷發(fā)展以及新舊體制的不斷磨合中，很多在改革初期中沒有出現(xiàn)的矛盾日益凸顯，作為國有大中型企業(yè)黨建和經(jīng)濟改革科學(xué)化推進(jìn)過程中，對這些矛盾必須科學(xué)分析認(rèn)真解決。

　　1、必須正視和切實解決國有大中型企業(yè)實質(zhì)性矛盾

　　在商品市場取得重要進(jìn)展、解決了一些問題的同時，它所不能解決的問題則越來越顯而易見。這些問題有些是根源于傳統(tǒng)體制的老問題，在新的形勢下趨于明朗和尖銳，有些是隨著商品市場發(fā)展而引出的新問題。概括地說，它們集中表現(xiàn)為幾個重要矛盾。

　　第一個矛盾是國有企業(yè)“所有者虛置”與市場競爭對所有者作用要求提高之間的矛盾。

　　第二個矛盾是國有資本事實上的部門、地區(qū)所有與生產(chǎn)社會化程度提高之間的矛盾。

　　第三個矛盾是國有經(jīng)濟戰(zhàn)線拉得過長與隨著市場競爭的擴展而出現(xiàn)的“市場失效”問題之間的矛盾。準(zhǔn)確地說，在改革前和改革初期，這個矛盾不可能突出，甚至不足以成為問題，因為當(dāng)國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下時，不存在其“戰(zhàn)線過長”的問題，當(dāng)市場經(jīng)濟未得到大的發(fā)展時，也不可能存在“市場失效”的問題。這個矛盾一旦突出起來，一個隱含的前提就是市場經(jīng)濟已經(jīng)得到了相當(dāng)程度的發(fā)展。近來強調(diào)國有經(jīng)濟縮短戰(zhàn)線、調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是以市場經(jīng)濟在我國的資源配置中開始發(fā)生基礎(chǔ)性作用，特別是競爭性行業(yè)的市場競爭加劇為背景的。在這一背景下，國有經(jīng)濟在競爭性領(lǐng)域并無確定的優(yōu)勢可言，雖然也可以找出具有競爭力、表現(xiàn)優(yōu)秀的國有企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)卻陷入困境。在另一方面，僅靠市場力量管不了、管不好和不愿管的事情大量增加，矛盾逐漸突出，如何把有限的國有經(jīng)濟資源按照優(yōu)先順序轉(zhuǎn)移到最需要從而也是最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域去，就成為緊迫的問題。

　　上面述及的三個矛盾相互交織，不完全處于一個層次，但仍然可以由統(tǒng)一的邏輯加以解釋。不難理解，第三個矛盾是基本的，它需要通過國有經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略重心的大幅度調(diào)整才能解決，其結(jié)果很可能是多數(shù)或大多數(shù)國有資本將會轉(zhuǎn)入非競爭性領(lǐng)域。在理論上則要求擺脫把國有資本參與的企業(yè)看成一般企業(yè)的局限。對由于種種原因，在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然處在競爭性領(lǐng)域的國有資本來說(盡管隨著時間推移這部分國有資本將呈現(xiàn)遞減趨勢)，第一個和第二個矛盾是無法回避而且必須解決的，其基本途徑是在引入資本市場的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的“現(xiàn)代化”，其核心是在所有者和經(jīng)營者之間形成有利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的機制。 三個矛盾的出現(xiàn)和解決具有顯著的階段性特征，或者說只有當(dāng)轉(zhuǎn)軌“轉(zhuǎn)”的一定程度后才會發(fā)生。如果沒有商品市場的發(fā)展，這些矛盾或者缺少發(fā)生的依據(jù)，或者雖然存在但不會尖銳。也就是說，商品市場在解決了一些問題以后又提出了一些問題，而這些問題是商品市場本身無法解決的，必須依賴于資本市場的培育和發(fā)展。這樣我們對前面提出的問題就有了答案：國有企業(yè)的市場化取向改革同樣遵循了由商品市場到資本市場的順序，這一點完全是由市場化進(jìn)程的內(nèi)在邏輯決定的。

　　2、從國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組的角度看，國企改革期待資本市場解決的主要有以下幾個問題。

　　①經(jīng)濟收縮戰(zhàn)線，支持國有經(jīng)濟收縮戰(zhàn)線，重點是從競爭性領(lǐng)域的退出。當(dāng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組的目標(biāo)確定以后，也就是國有資本在某些領(lǐng)域“要不要退出”的問題確定以后，接下來的問題就是“如何退出”。我們不排除某些國有資本直接以實物形態(tài)上改變用途的方式“退出”，但在大多數(shù)情況下，由于資產(chǎn)專用性存在，首先要解決國有資本變現(xiàn)即由實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)的問題，否則仍然無法實現(xiàn)“退出”。例如，國有資本要從一個紡織廠退出，該廠的機器設(shè)備、廠房、存貨等顯然不適合國有資本新用途的需要，所以首先要適當(dāng)?shù)慕灰渍撸�通過拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將國有資本變現(xiàn)，而且在變現(xiàn)的過程中應(yīng)給出合理的價格，不能發(fā)生低估國有資本的問題，這就需要有一個資本市場，通過這個市場解決國有資本退出過程中的“尋找交易者”、“定價”、“變現(xiàn)”、“轉(zhuǎn)讓”等問題。

　　②企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，核心是大企業(yè)的成長和新分工協(xié)作體系的形成。近年來出現(xiàn)的產(chǎn)品和企業(yè)兩極分化，將導(dǎo)致兩個重要結(jié)果。一個結(jié)果是大企業(yè)的成長，特別是一批按照國際水準(zhǔn)衡量的大企業(yè)的逐步形成。商品市場的競爭勝利，給企業(yè)“長大”在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、管理、品牌諸方面打下了一個初步基礎(chǔ)，但沒有資本市場的支持，企業(yè)擴展的速度將相對緩慢，有的企業(yè)可能就停滯于既有水準(zhǔn)。國際上知名的大企業(yè)大都有良好的金融支持系統(tǒng)，比如幾乎都是上市公司。這一點也可解釋在發(fā)達(dá)國家上市公司通常只占公司總數(shù)的很小比例(如千分之一、二)，但大公司卻很少不是上市公司的。另一個結(jié)果是占到企業(yè)總量多數(shù)的、在競爭中失敗或至少未占到優(yōu)勢的企業(yè)，將與大企業(yè)之間有一個分工協(xié)作關(guān)系重新組合的過程。新的分工協(xié)作關(guān)系包括橫向關(guān)聯(lián)(如成為大企業(yè)生產(chǎn)體系中的最終產(chǎn)品生產(chǎn)者)、縱向關(guān)聯(lián)(如原材料、另部件供應(yīng)商，產(chǎn)品推銷商)以及混合關(guān)聯(lián)(如跨行業(yè)納入大企業(yè)多元化的經(jīng)營結(jié)構(gòu))等。現(xiàn)在有一種值得注意的傾向，就是對中小企業(yè)持一種蔑視態(tài)度，認(rèn)為這些企業(yè)，沒有規(guī)模優(yōu)勢，因而沒有競爭力和發(fā)展前途。其實，在合理的經(jīng)濟體系中，大中小企業(yè)有適宜的比例關(guān)系，大多數(shù)企業(yè)仍然是中小企業(yè)。至于“規(guī)模經(jīng)濟”問題，按照美國著名經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格勒得到大量實證經(jīng)驗支持的觀點，所有在競爭環(huán)境中能夠生存下來的企業(yè)，都有其規(guī)模上的合理性。我們過去的問題主要并不在于存在大量的中小企業(yè)，而在于中小企業(yè)與大企業(yè)之間缺少有效率的聯(lián)系，如一個行業(yè)中大中小企業(yè)都生產(chǎn)最終產(chǎn)品。在這種狀況下，出路只能是通過收購、兼并、破產(chǎn)、托管等方式重建大中小企業(yè)間的分工協(xié)作關(guān)系。在這個過程中，資本市場不僅是不可缺少的，而且是最具優(yōu)勢的。

　　③企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度化，有助于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中一系列基本問題的解決。現(xiàn)代企業(yè)制度作為企業(yè)改革的目標(biāo)已經(jīng)明確，在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中，人們往往注重組織結(jié)構(gòu)的變化，追求組織形態(tài)上與國際經(jīng)驗的相似性，如形成股東大會、董事會、高級經(jīng)理組成的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立國有股本的持股機構(gòu)等，而容易忽略作為其基礎(chǔ)的資本市場的作用。然而，離開了資本市場，產(chǎn)權(quán)邊界的確定、股東作用的發(fā)揮、對經(jīng)理階層的監(jiān)督、經(jīng)營業(yè)績的評價等都根本性的解決辦法。以人們談?wù)摵芏嗟漠a(chǎn)權(quán)問題為例，如果缺少資本市場上的“交易”，資產(chǎn)的價格將無從確定，產(chǎn)權(quán)的價值邊界也不可能清晰。其次，在存在市場交易的條件下，資產(chǎn)將向?qū)ζ湓u價高的主體流動，進(jìn)而產(chǎn)生資源配置效率改進(jìn)的結(jié)果。如果不出現(xiàn)由于流動而產(chǎn)生的效率改進(jìn)，所謂的“產(chǎn)權(quán)明晰”也不會有多大意義了。盡管我們無法斷言有了發(fā)育良好的資本市場，長期困擾我們的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面的諸多難題一定能夠解決(可能需要其他條件的配合)，但若沒有資本市場的作用，這些難題肯定是無法解決的。

　　三、國有大中型企業(yè)內(nèi)黨建和改革的科學(xué)化進(jìn)程必須遵守以下原則

　　如果說十幾年來產(chǎn)品市場的發(fā)展使國企經(jīng)濟改革取得了突破性的進(jìn)展，并且推動了社會主義市場經(jīng)濟改革目標(biāo)的確立，伴隨著資本市場的培育和發(fā)展而對前面分析過的諸多矛盾的解決，將使我國國企體制轉(zhuǎn)軌發(fā)生一個質(zhì)的進(jìn)步，從一定角度看，它將意味著我國社會主義市場經(jīng)濟體制框架的基本確立。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅持以下指導(dǎo)方針：

　　1、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，增強國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的控制力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟公平競爭和共同發(fā)展。

　　2、從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)。著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活中小企業(yè)。

　　3、改革同改組、改造、加強管理相結(jié)合。適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟高效運行的微觀基礎(chǔ)。

　　4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體。

　　5、推動企業(yè)科技進(jìn)步。加強企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。

　　6、全面加強企業(yè)管理。推行科學(xué)管理，強化基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營，提高效益，實行以按勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵和約束機制。

　　7、建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。依靠各方面力量，擴大就業(yè)門路，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活。

　　8、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項配套改革。轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。加強法制建設(shè)，維護市場經(jīng)濟秩序。健全社會保障體系。幫助企業(yè)增資減債、減輕負(fù)擔(dān)。

　　9、全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強企業(yè)黨組織建設(shè)和思想政治工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護職工合法權(quán)益。

　　10、推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。加強思想道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工隊伍素質(zhì)，培育積極向上的企業(yè)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《法制與經(jīng)濟》雜志是由廣西日報社主管主辦的省級綜合性刊物，創(chuàng)辦于1992年。從2006年1月始，下半月刊改版為綜合性學(xué)術(shù)理論刊物。本刊以宣傳黨的路線、方針、政策，推進(jìn)改革，研究建設(shè)具有中國特色的社會主義問題，繁榮社會科學(xué)理論為宗旨;以研究的現(xiàn)實性、理論性、探討性、實踐性、地方性的辦刊特色。本刊連續(xù)榮獲“廣西優(yōu)秀期刊”稱號，被入選為中國精品期刊資料庫的法制與經(jīng)濟精品半月刊。