摘要：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地走訪等形式多方面收集相關(guān)資料，分析了浙江外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)狀，并剖析了歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘對(duì)浙江外貿(mào)企業(yè)的積極作用和消極影響，同時(shí)分析了其中原因，最后提出了應(yīng)對(duì)歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的對(duì)策建議，希望能促進(jìn)浙江外貿(mào)企業(yè)有效的規(guī)避國(guó)際新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、提高企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
　　關(guān)鍵詞：歐盟REACH法案；SA8000；浙江外貿(mào)企業(yè)；影響；對(duì)策
　　
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)出口商品越來(lái)越受到非關(guān)稅壁壘的嚴(yán)重限制、侵?jǐn)_和打擊。浙江作為中國(guó)貿(mào)易大省，外貿(mào)的發(fā)展也受到了很大限制及阻礙，如何更好地突破國(guó)外新型非關(guān)稅壁壘的限制和沖擊，是浙江外貿(mào)企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
　　一、浙江外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)狀
　　在問(wèn)卷調(diào)查浙江相關(guān)外貿(mào)企業(yè)對(duì)于歐盟REACH法案和SA8000的了解程度及其他相關(guān)問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然歐盟REACH法案早在2007年便開始實(shí)施，但由于其緩沖期長(zhǎng)的原因，對(duì)浙江省的相關(guān)外貿(mào)企業(yè)還未造成深層次影響。浙江外貿(mào)企業(yè)雖對(duì)歐盟REACH法案較為生疏，但對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)則顯得十分的熟稔。不過(guò)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，浙江的一些外貿(mào)企業(yè)，對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)有做過(guò)深入研究，但并沒(méi)有多少企業(yè)去積極參與認(rèn)證，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年底浙江只有7個(gè)企業(yè)得到該項(xiàng)認(rèn)證，這是直接導(dǎo)致浙江外貿(mào)企業(yè)出口受SA8000標(biāo)準(zhǔn)限制的主要原因。
　　二、歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘對(duì)浙江外貿(mào)企業(yè)的影響
　　（一）積極作用
　　歐盟REACH法案和SA8000作為新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，雖然對(duì)浙江的出口貿(mào)易造成阻礙，但更是一種契機(jī)。
　　1、提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)貿(mào)易政策的認(rèn)知程度
　　浙江外貿(mào)企業(yè)都以中小型為主，歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的出臺(tái)使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，加之浙江地處沿海地區(qū)，享有充足的勞動(dòng)力和地理?xiàng)l件等的比較優(yōu)勢(shì)。且在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各外貿(mào)企業(yè)對(duì)于認(rèn)證各類非關(guān)稅壁壘標(biāo)準(zhǔn)，都抱著積極的態(tài)度，在各種貿(mào)易壁壘紛至沓來(lái)的今天，通過(guò)各方面的學(xué)習(xí)與研究，可以進(jìn)一步了解盛行的非關(guān)稅壁壘，使得浙江外貿(mào)企業(yè)出口能夠早日突破貿(mào)易壁壘。
　　2、加快外貿(mào)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，加快產(chǎn)品革新
　　歐盟REACH法案的出臺(tái)實(shí)施可以使浙江外貿(mào)企業(yè)加快對(duì)于化學(xué)產(chǎn)品的改進(jìn)與重視，這對(duì)于改善我們消費(fèi)者的生活環(huán)境是相當(dāng)有利的。我們要應(yīng)對(duì)歐盟REACH法案的條例，就必須努力發(fā)展綠色化工，改善化工企業(yè)的環(huán)境，這樣不僅為我們消費(fèi)者提供了衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，同時(shí)也保證了化工工作人員的生命健康，還可以提高工作人員的勞動(dòng)積極性，加快產(chǎn)品革新。
　　4、樹立良好的社會(huì)形象，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
　　企業(yè)責(zé)任體系的樹立完善不僅可以為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)聲望，贏得更多消費(fèi)者的青睞和關(guān)注，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更能使企業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。如沃爾瑪堅(jiān)持用SA8000標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)其供應(yīng)商，使其經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展迅速。
　　（二）消極影響
　　1、給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力
　　浙江現(xiàn)階段外貿(mào)企業(yè)多數(shù)還存在著員工待遇差，工作時(shí)間超標(biāo)，工作環(huán)境不合格等現(xiàn)象，而化工企業(yè)的問(wèn)題更為棘手。為了能夠認(rèn)證歐盟REACH法案、SA8000等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)必須加大改進(jìn)力度，完善落后的制度，并且還應(yīng)在此基礎(chǔ)上想方設(shè)法的突破國(guó)際貿(mào)易主義，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　2、提高了對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)
　　歐盟REACH法案的出臺(tái)提高了浙江外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟的不確定性，導(dǎo)致了兩國(guó)企業(yè)在相關(guān)信息上的不對(duì)稱性。歐盟進(jìn)口商因其更為了解新政策的內(nèi)容和要求，使其可以根據(jù)市場(chǎng)變化情況，從其本身的利益出發(fā)，對(duì)其進(jìn)口的、使用化學(xué)品的產(chǎn)品提出非常苛刻的要求，這樣就提高了浙江外貿(mào)企業(yè)對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
　　3、增加了經(jīng)營(yíng)成本，降低了勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)
　　SA8000的盛行無(wú)疑是在對(duì)企業(yè)施壓，為了達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)不僅要完善企業(yè)這方面的不合理現(xiàn)象更需要加大投資力度，創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，并且還要支付大量的認(rèn)證費(fèi)用、管理精力和成本（SA8000的認(rèn)證需要一年，每六個(gè)月復(fù)核一次。而歐盟REACH法案則需要較大的注冊(cè)評(píng)估資金），這些對(duì)于浙江中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，大大增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱了其競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4、加劇了金融危機(jī)的深層次影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
　　近年來(lái)全球金融危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致世界各地的貿(mào)易量顯著下降，浙江作為中國(guó)外貿(mào)的領(lǐng)先地區(qū)，受到了不少?zèng)_擊。中小型企業(yè)難以維持生產(chǎn)導(dǎo)致破產(chǎn)或者不得已的裁員多不勝數(shù)。面對(duì)這樣的狀況，歐盟REACH法案等其他非關(guān)稅壁壘政策的出臺(tái)無(wú)疑是雪上加霜。
　　三、浙江外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘的原因
　　歐盟REACH法案和SA800等非關(guān)稅壁壘政策的出臺(tái)給浙江外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失，也給企業(yè)帶來(lái)了前所未有的壓力。但是不能否認(rèn)社會(huì)、企業(yè)本身也存在著很多瑕疵，而這些缺陷恰恰成了外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘的主要原因。
　　1、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、員工維權(quán)意識(shí)薄弱
　　在研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為其社會(huì)責(zé)任就僅僅是提供就業(yè)崗位。事實(shí)上，資助社會(huì)公益事業(yè)，支持社會(huì)保障體系，提高企業(yè)在國(guó)際上的知名度等都是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)的環(huán)保意識(shí)薄弱也導(dǎo)致了生產(chǎn)工廠的環(huán)境惡劣，員工工作條件差等問(wèn)題，但由于員工的維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)于企業(yè)過(guò)度占用勞工時(shí)間，壓低工作報(bào)酬等現(xiàn)象并沒(méi)有提出質(zhì)疑。這些都是導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法順利完成認(rèn)證的原因，也是企業(yè)出口產(chǎn)品不達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的誘因。
　　2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一、自主創(chuàng)新能力低下
　　企業(yè)集群的外部經(jīng)濟(jì)和低廉的外來(lái)務(wù)工人員成本構(gòu)成了浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)品強(qiáng)大的出口競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也使得出口價(jià)格持續(xù)走低，時(shí)常引起國(guó)外合作方的投訴。而浙江的貿(mào)易方式大都是一般貿(mào)易，多數(shù)廠商都是從事貼牌加工貿(mào)易，外貿(mào)結(jié)構(gòu)較為單一，并且極少有自主創(chuàng)新和銷售渠道較好的公司，這樣就導(dǎo)致了許多企業(yè)受制于國(guó)外的品牌公司，認(rèn)證、學(xué)習(xí)相關(guān)貿(mào)易政策都十分的被動(dòng)。
　　3、市場(chǎng)秩序與出口秩序尚不規(guī)范
　　在對(duì)寧波等地企業(yè)調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)普遍認(rèn)為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象是國(guó)外引發(fā)非關(guān)稅壁壘的重要原因。客觀來(lái)看，一些家庭作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，甚至“三無(wú)企業(yè)”存在著惡意壓低價(jià)格，以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；一些外貿(mào)企業(yè)為配合進(jìn)口商逃避關(guān)稅，低值報(bào)關(guān)的情況也屢有發(fā)生。這些現(xiàn)象，雖然只是少數(shù)幾例，但都會(huì)授人以柄，激化貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易制裁。
　　4、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制不夠完善
　　在浙江，頒布一項(xiàng)法規(guī)時(shí)并沒(méi)有考慮過(guò)企業(yè)自身的技術(shù)程度，盲目的追隨國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不但沒(méi)有突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高含量指標(biāo)反而在部門和地方保護(hù)主義的作梗下及自身利益的驅(qū)使下，保護(hù)環(huán)境和惡化環(huán)境現(xiàn)象并存，使得浙江省屢次遭受各類非關(guān)稅壁壘的打擊。
　　5、企業(yè)的認(rèn)證能力偏低、出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平不高
　　在調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有完善的建立應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的相關(guān)制度，致使其認(rèn)證能力偏低。而浙江的出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型的輕工產(chǎn)品和高新技術(shù)含量偏低的機(jī)電產(chǎn)品，其中間產(chǎn)品較多，技術(shù)含量低，并且出口產(chǎn)品采用的標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此提高浙江出口企業(yè)商品的質(zhì)量和技術(shù)含量迫在眉睫。
　　四、浙江外貿(mào)企業(yè)突破歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘的對(duì)策建議
　　1、提高企業(yè)責(zé)任認(rèn)知度、提升工作人員的維權(quán)意識(shí)
　　認(rèn)識(shí)和完善企業(yè)責(zé)任是獲得SA8000認(rèn)證、突破各種新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該提高自身對(duì)企業(yè)責(zé)任認(rèn)知度才能夠更好的認(rèn)識(shí)到員工的權(quán)益，而企業(yè)員工也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己的勞動(dòng)權(quán)益，提升自己的維權(quán)意識(shí)。
　　2、聘請(qǐng)專業(yè)人員從事各類認(rèn)證工作、提高出口產(chǎn)品優(yōu)越性
　　聘請(qǐng)擁有相關(guān)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)或者專業(yè)人員到公司從事指導(dǎo)工作是相當(dāng)關(guān)鍵的。通過(guò)國(guó)際壓力來(lái)警示企業(yè)要“自強(qiáng)不息”，進(jìn)行產(chǎn)品改革創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的優(yōu)越性，通過(guò)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新來(lái)突破嚴(yán)格的技術(shù)要求，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　3、加大宣傳力度、建立預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易管制。
　　必須加大宣傳力度，提高外貿(mào)企業(yè)對(duì)這樣新型非關(guān)稅壁壘的認(rèn)知程度，并且，建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)有針對(duì)性地提高產(chǎn)品質(zhì)量，尋求合理的貿(mào)易保護(hù)。
　　4、加快出口政策完善、為企業(yè)創(chuàng)造良好的認(rèn)證條件
　　對(duì)于完善浙江省對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)出口的政策應(yīng)當(dāng)速戰(zhàn)速?zèng)Q。國(guó)際上許多的認(rèn)證體系，一般都是強(qiáng)制性的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)更多的是非強(qiáng)制性的認(rèn)證，這些認(rèn)證更具公平性，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證與否取決于認(rèn)證是否能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)效率和利益。政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，并讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到認(rèn)證雖然增加了企業(yè)的成本，提高了出口價(jià)格，但更多的是獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　5、建立健全并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
　　行業(yè)協(xié)會(huì)是連接企業(yè)和政府的中間環(huán)節(jié)，能有效彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”情況下的空白。迫切要求大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的法制化建設(shè)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，整頓和規(guī)范協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)及其行為，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)水平，是實(shí)現(xiàn)規(guī)避國(guó)際上貿(mào)易壁壘的沖擊和突破歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的有效途徑。
　　
　　結(jié)論
　　歐盟REACH法案、SA8000等新型非關(guān)稅壁壘拓展了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的范圍，其政策的出臺(tái)實(shí)施，限制了化工產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大了企業(yè)的生產(chǎn)銷售成本，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致貿(mào)易額下降。因此浙江外貿(mào)企業(yè)必須在未造成巨大的影響之前轉(zhuǎn)變對(duì)各類新型非關(guān)稅壁壘的認(rèn)知意識(shí)，抓住先機(jī)，做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，迎接新的國(guó)際挑戰(zhàn)。
　　
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