摘要：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，如何結(jié)合日常管理提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，更好的保障質(zhì)量管理體系的運行是當前的主要任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測站；環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量；規(guī)范化管理；建議措施
　　環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，也是監(jiān)測技術(shù)管理的核心內(nèi)容，其根本目的是確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、精密性、準確性、可比性和完整性要求。但隨著環(huán)境保護工作的不斷深入，科學(xué)的決策和管理以及依法行政迫切地需要環(huán)境監(jiān)測給予強有力的技術(shù)支持和制度創(chuàng)新，也給當前基層環(huán)保監(jiān)測部門提出了更高的要求，因此環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化管理是保證其質(zhì)量的關(guān)鍵，本文就如何提高環(huán)境監(jiān)測站的規(guī)范化管理提了幾點建議。
　　一、 當前環(huán)境監(jiān)測工作存在的主要問題
　　1、 監(jiān)控的范圍狹窄、內(nèi)容有限。以江蘇省為例，雖然省內(nèi)各市、縣（區(qū)）監(jiān)測站基本都已通過國家標準站建設(shè)驗收，其基礎(chǔ)條件和監(jiān)測能力也處于全國領(lǐng)先水平。但隨著地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的污染物種類、數(shù)量越來越多，環(huán)境風險越來越大，社會對監(jiān)測能力的要求越來越高，而當前監(jiān)測技術(shù)、手段等的滯后，直接導(dǎo)致只能是重點區(qū)域典型監(jiān)控，而大面積的非重點區(qū)域則失控；此外，如環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲只能控制城市區(qū)域，而廣大的農(nóng)村地區(qū)則失控；污染源則偏重于重點工作，對非重點或者非工業(yè)及農(nóng)村面是失控。對生態(tài)系統(tǒng)、固體廢物、放射性等其它影響人類生存的環(huán)境要素都缺乏足夠的監(jiān)測控制技術(shù)和手段。
　　2、 質(zhì)量保證措施不力、執(zhí)行很難到位。隨著環(huán)境科研水平的提高，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證的理論雖然不少，但真正能夠?qū)嵤┍O(jiān)控的往往局限于室內(nèi)分析測試環(huán)節(jié)。現(xiàn)場調(diào)查、布點設(shè)計、樣品采集、運送保存、實驗室分析測試、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計評價等多個環(huán)節(jié)，有一個環(huán)節(jié)出問題都無法保證監(jiān)測質(zhì)量。對室內(nèi)準確度和精密度控制過于簡單，多數(shù)監(jiān)測站的手段單一。此外因環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費主要由地方財政解決，上級監(jiān)測部門對下級監(jiān)測部門缺乏直接管理手段，當?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法矛盾時，地方政府保護主義嚴重妨礙了公正執(zhí)法，同時也極大地傷害了環(huán)保市場經(jīng)濟體系的有序性。由于環(huán)保工作需要地方協(xié)同聯(lián)運，需要政府進行投資和綜合協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)法又必然觸及地方的經(jīng)濟神經(jīng)，利益的博弈必然造成工作被動、執(zhí)法成本高，因而也就不可避免地使環(huán)保工作人員縮手縮腳，甚至不敢干。
　　3、 人員素質(zhì)不高，制約了環(huán)境監(jiān)測工作的有序發(fā)展。
　　環(huán)境監(jiān)測是一個科學(xué)嚴謹?shù)男袠I(yè)，專業(yè)性強，對從業(yè)人員知識、技能要求高，人員素質(zhì)是影響監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣（區(qū)）監(jiān)測站普遍規(guī)模較小，人事管理權(quán)在地方政府和環(huán)保局手中，各監(jiān)測站人員素質(zhì)參差不齊，大多監(jiān)測站中高級專業(yè)技術(shù)人員比例過低，離《江蘇省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》規(guī)定的50%有一定的差距，而高級專業(yè)技術(shù)人員更少甚至為零。同時監(jiān)測站在環(huán)保局內(nèi)部得不到重視，地位偏低，使得大多數(shù)監(jiān)測人員不安心本職工作，希望謀求更好的發(fā)展機遇，人才流失嚴重。
　　二、 加強環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化管理的幾點建議
　　1、 統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測平臺。各資源管理部門和工業(yè)、交通、軍警、其他公共事業(yè)單位及企業(yè)所轄環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或自然人參與的各級環(huán)境監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同參與污染源的總量監(jiān)測和日常監(jiān)視性監(jiān)測義務(wù)。此外監(jiān)測部門根據(jù)執(zhí)法及管理需要，除擔負環(huán)境要素經(jīng)常性監(jiān)測和評價、污染源監(jiān)視性監(jiān)測、有關(guān)環(huán)境污染事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測、開展環(huán)境測試技術(shù)研究等共性職責外，還應(yīng)參與編制、研究、審定有關(guān)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等，行使環(huán)境監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。
　　2、 嚴格監(jiān)測工作按環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法的規(guī)定執(zhí)行。
　　標準、規(guī)范、規(guī)定、質(zhì)量體系文件是環(huán)境工作的技術(shù)準則，是規(guī)范監(jiān)測工作，減少工作隨意性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)達到“五性”要求所必不可少的質(zhì)量保證文件。近年來，隨著國家對環(huán)境保護工作的日益重視，國家對環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化的管理也在逐步加強。自2000年以來，國家修訂了水、氣環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版），并且新出臺了13個環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，如：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；《水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T92-2002）；《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）；《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）等。這些新頒布的技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范進一步加強了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化管理，進一步細化了監(jiān)測工作的技術(shù)細節(jié)，讓監(jiān)測人員有章可循，按規(guī)范操作，減少了工作的隨意性，也進一步保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。
　　3、 加強員工的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)是規(guī)范監(jiān)測工作的根本
　　隨著我國環(huán)境保護工作的深化發(fā)展，對監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)管理要求也更加嚴格，只有不斷提升監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有針對性提高其技術(shù)水平，才能適應(yīng)日益發(fā)展的監(jiān)測工作需要。監(jiān)測站應(yīng)建立崗前培訓(xùn)與在崗教育并重、外出培訓(xùn)與站內(nèi)學(xué)習相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部技術(shù)比武相互補充的人才培養(yǎng)模式。為確保環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化，監(jiān)測站在招聘技術(shù)工作人員時應(yīng)限定在大專以上文化的人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格方能承擔監(jiān)測工作。對承擔監(jiān)測項目要做到理解原理、操作規(guī)范、準確無誤。具體可采取：在職函授、參加各類培訓(xùn)、走出去、請進來等多種形式進行大面積的技術(shù)培訓(xùn)，使工作人員成為一專多能的全面手，提高監(jiān)測工作效益。
　　總之，當前環(huán)境監(jiān)測事業(yè)正處在發(fā)展的重要時期，我們要在觀念上更新，在技術(shù)上發(fā)展高科技、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化、智能化，要適應(yīng)形勢，順應(yīng)潮流，推動整個環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康有序地往前發(fā)展，保護大眾健康，保護地球—我們得以生存的環(huán)境。