生態文明的演進及生態危機對法律的利益調整機制及其功能提出了更深層要求。本文主要針對環境法調整機制變革與企業的環境責任分析進行了簡單探討。可持續發展方式乃最佳經濟發展模式已經成為全球化時代人們必須思考的問題。因此，對環境法調整機制變革與企業的環境責任分析的探討有其必要性。

　　《中國環境管理干部學院學報》是中國環境管理干部學院主辦的綜合性環境與資源研究學術期刊。主要刊登環境科學，環境保護與管理，環境監測與監察，環境法學、生態學、環境工程與產業等學科及其交叉學科的基礎理論研究和應用研究方面的學術論文、簡報、文獻綜述等。

　　一、環境法調整機制變革分析

　　首先，變革的優勢。環境法調整機制變革優勢作用主要體現在以下幾個方面：

　　第一，財政援助。在我國的一些企業中，由于其在前期的發展中，缺乏對環境的考慮，造成嚴重的環境污染，這樣，在后期的發展中，就需要治理污染，而且任務還比較重，再加上這些企業當中，大多數為國有企業，所以，在治理污染的過程中，國家就會給予企業一定的財政援助。另外，國家和政府采取了有效措施，建立了環保資金籌措機制，提出了破壞者恢復、開發者補償以及污染者付費的原則，這在一定程度上，增加了國家政府以及地方用于環境保護的財政補貼。比如目前我國已經正在運行機制中環保示范工程資金，環保體系建設資金等等，對我國的水土保持、自然保護區的建設以及植樹造林等等，保護的資金都在增加。

　　第二，稅收。在市場經濟環境下，我國經濟改革不斷深入，政府稅收的調節作用也得有效的發揮，而且效果非常明顯。一方面，國家在采取一切有效政策和辦法，如通過免稅、減稅政策等等，來鼓勵企業的對資源的綜合利用和污染治理，并且國家和政府人員也針對企業的實際情況，也作出了具體的相關規定，因此，極大促進我國的污染治理工作的有效進行。比如：采取鼓勵綜合利用政策，鼓勵企業不斷地投入到生產當中，讓企業在擴大生產建設的同時，通過綜合利用的方式，加強對自然資源以及自然環境的保護工作，這樣，既提高了經濟效益，同時，也提高了社會效益。

　　另外，變革的劣勢。雖然我國環境法在調整機制變革過程中，存在著一定的優勢，但是也存在令人堪憂的一方面，具體主要表現為以下幾點：

　　第一，環境權利。到目前為止，世界上還沒有任何一個國家建立了相關的環境權利法，盡管在一些的環境法和相關的法律條文中，有著對公民環境權的具體體現，可以在實際生活中，其并沒有從真正意義上，成為公民享有的權利，而且是在實際中，也并沒有真正擁有過這項權利，所以，從理論上講，這還僅僅是一個簡單的概念。

　　第二，自然資源權屬制度。在社會市場經濟體制環境下，在我國所有的法律中，環境法有著還處在一個比較尷尬的境地，所以更別提自然資源權。根據我國自然資源法憲法中的相關規定，使得我國現行的自然法成為二元制的結構，一方面，反映出自然資源是我國國民經濟發展的基本因素，另一方面，反映出其作為社會主義的基本制度，對于我法律的建立有著最為關鍵的影響，可是，由于市場經濟的影響，使得兩者在共存時，其缺陷就嚴重地暴露出來，同時，還存在著一定的排他性。

　　第三，自然資源價格格局。從某種意義上講，這是對于自然資源以及勞動價值的片面性認識所造成的。目前，我國市場的整體價格局勢呈現環境無價、資源低價以及產品高價的現象，所以，我們可以清楚地看出，其價格格局上的不合理性，而這種不合理性，大都是由于現行制度的不完善所造成的，如排污收費制度的不合理、政府定價制度的合理等等，這些制度的缺陷，自然就會造成自然資源價值的不合理。

　　第四，1/3自然資源市場。在現有的市場環境下，市場中介制度、交易規則都存在很大的不規范和不完善，這樣，不僅影響了市場經濟體制的發展，更為重要的影響交易主體的客觀性。

　　二、我國環境法市場調整機制的有效對策

　　(一)建立完善的資源使用權制度

　　從某種角度上講，使用權的確立，其主要目的就是為了確保物盡其用，通過使用權的設立，使得事物能夠找到其自己正確的位置，確保其作用得到充分發揮，但是，這種使用權是在建立在產權的可讓渡性才能完成的。因此，在我國現有的制度環境下，必須要確立完善的資源使用制度，加大我國資源二級市場的完善性和開放性，改變傳統形式下，資源的流轉制度，突破其限制和束縛，進而保證市場上，資源的正確位置，使得資源價值充分發揮。

　　(二)完善環境資源財產權益

　　在市場經濟體制環境下，需要國家和政府采取有效措施，使得自然資源的排他性得到有效的改善和完善。因為，對于自然資源而言，在我國這個公有制國家，自然資源自然是公有的，由于體制和其他客觀性的原因，所以，關于資源的所有權，其是不可能具備一定的讓渡性的，但是，并不是沒有解決的辦法，我們可以通過資源使用權的強化作用，來彌補以上缺陷，與此同時，還要正確政府和經營者者身份上的不同，進而在實際工作中，能夠做好各司其職，從而有效地避免主體的虛設。

　　(三)加強資源使用權制度的完善，建立初次分配制度

　　在我國，我們所現行的社會體制與其他國家存在著很大的不同的，但是我們所處的社會卻是一交易費用高，而且資源交易管理嚴格的社會，因此，在資源配置過程中，關于財產權的初始配置受其影響較大，為此，在現有的社會條件下，需要規范市場運作，完善市場資源配置，加強資源使用制度的完善性，并且在此基礎上，建立相關的分配制度，爭脫行政權的束縛，使得激勵作用有效發揮出來。

　　(四)完善交易規則及相應的制度

　　首先，要加強價格機制的調整和建立，完善相關的產權制度，并且要在此基礎上，加強地交易規則的分析，針對現有的交易規則做好處理，從中找出缺陷和不足之處，比如市場中介制度等，使得交易的主體和客觀作用得到充分發揮，并且要規范兩者的作用;其次，完善交易規則，以現有的市場規律為基礎，明確市場管理與組織的相關規范，加強國家的客觀調控，強化法律意識和責任。與此同時，企業要在以上制度建立的基礎上，使得產品的質量和產量有所增加，減少排污量，通過排污權交易，采取有償轉讓的形式和安全的交易保障，使得價格機制有效地發揮作用，引導資源配置的優化。

　　(五)完善環境管理體制

　　隨著科學技術的發展，一些現代的先進理念和先進科學技術已經應用到人們生活的各個領域中。所以，要采用現代先進技術，結合環境合理型技術，建立先進的環境管理體制。第一，在企業的治理過程中，要體現了企業的透明度，完善企業的治理方案，并且要結合企業的責任制度，在適當的條件下，加強環境管理體制的改革和完善。第二，要以聯合國的環境契約法來基準，提高企業的責任意識和主動意識，積極承擔環保責任，在企業的發展過程中，積極推廣一些環保技術和無害技術。第三，利用現代企業發展理念，運用科學的發展觀，走可持續發展道路，企業要結合環境要求，提高運行方案的可操作性、環保性以及經濟性，所有企業都應當考慮保護環境的重要性，建立一個安全的、健康的、經濟的公共環境，促進企業環境管理制度的完善和執行。第四，要根據環保制度的要求，優化企業環保管理制度的結構，并在此基礎上，建立一個管理評估模式，加強對環境保護的全面理解和培訓，提升企業的水準，采取環境合理型技術，推進企業的經濟增長，正確處理好企業對資源的利用以及廢棄物的處理工作。

　　(六)關注環境，加強風險管理

　　在企業的發展過程中，企業負責任的行為表現為對各項企業活動的評估與管理。首先，企業要強化風險意識，建立完善的風險管理制度，并且在此基礎上，提高商務決策的科學性與合理性，與此同時，針對企業發展中可能存在的風險問題，做好分析，建立有效的預警機制，加強對風險的有效管理，確保企業發展的穩定性，提升企業經濟效益。其次，企業在發展中，要隨時關注環境，這與企業的成長和價值有著最為直接九的影響，加強對各類法律文書的學習的探討，加強對風險管理工作的指導，結合企業的現有狀況，制定合理的應急計劃，一方面，要保證企業決策的戰略高度，做到企業的全生命周期管理，促進企業生產、銷售與服務的一體化發展。另外，要堅持CERES原則，完善操作程序，采用完備的現代設施，減少環境破壞，并且要建立安全預警機制，建立有效的應急措施。

　　三、企業的環境責任分析

　　在環境治理過程中，企業發揮著不可替代的重要作用，主要可以從兩個方面體現出來：一是企業日常的經營行為，二是企業的長遠規劃。從目前的總體情況來看，當前，在環境治理中，企業的所面臨的環境責任制主要有三個問題：

　　首先，商業誘因。在企業發展中，其成長的最為根本目標就是經濟利益。但是，在我國現有的環境制度下，還沒有相關的商業誘因，國家和政府也沒有在環境制度中作出明確的規定和分析，所以，對于以經濟效益為主要目標的企業而言，要想讓其充分地投入到環境責任工作當中，是存在著一定難度的。因此，需要國家和政府針對目前情況，從我國國情出發，在建立相關環境責任制度的同時，給予一定的經濟優勢，讓企業從中獲取一定的經濟收益，進而使得更多的企業投入到環境責任的落實工作當中。

　　其次，國際規則。目前，隨著社會的發展，國際上的一些規則變得越來越復雜，這種發展趨勢，使得企業在履行環境責任時，存在著很大的難度。因此，對于環境責任的履行，需要做到以下幾點：一是要提高相關規則的規范化和標準化，避免復雜性，針對規則過多，而給企業帶來不必要的麻煩和負擔。二是要提高規則的靈活性，要突破創新性和針對性，在運行過程中，要針對不同的發展地勢，制定不同的規定，使得適應當地的具體情況，既保證企業對環境責任的有效執行，又可以保證環境保護觀念的有效傳播。三是針對在環境責任履行過程中，可能引發的利益沖突，制定合理的預防機制，簡單復雜局面，在保證盡量不使用政治維度的情況下，使得局面更加清晰化、明朗化。通過以上方式，有效化解環境責任問題，正確處理環保與利潤之間的關系，促進企業生態環境的健康發展。

　　最后，法律規則。從某種意義上講，生活中社會中的每一個人對環境都是有責任的，可以說，規則、責任以自然環境是一個有機整體，因此，要想確保這個整體的協調性發展，必須要了解整體的環境行為規則，公民要強化整體意識，將權利和義務有效的結合，以環境治理為中心，從根本上解決環境問題。

　　總而言之，環境法的調整機制隨著社會的不斷發展而不斷擴充，因此，要在現有的社會環境下和制度環境下，將行政、法律、市場進行有機結合，做好統一調整，從而更加廣泛地深入到社會中，使得社會中的每一個公民加入機制調整中。與此同時，還要針對各種調整機制都存在的問題，綜合考慮運用各項因素，切實保證環境的可持續發展。