對于煙草專賣的嚴格執(zhí)法能夠保障消費者的權(quán)利，更能維護煙草企業(yè)的安全合法發(fā)展，這樣才能夠讓市場秩序得到維護，執(zhí)法者要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，這就要求執(zhí)法部門要不斷提高執(zhí)法水平。

　　摘要：文明執(zhí)法是一直在強調(diào)的行政問題，只要規(guī)范了執(zhí)法行為，才能夠做到文明執(zhí)法，讓行政水平不斷得到提高，對于煙草專賣行業(yè)來說，如何才能夠針對當(dāng)中存在的問題找到解決方法，提高文明執(zhí)法力度，現(xiàn)在已經(jīng)得到了更多的重視。

　　關(guān)鍵詞：民商法論文投稿,煙草專賣,文明執(zhí)法,思考

　　隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)現(xiàn)在對煙草專賣進行執(zhí)法存在不少問題。

　　第一、因為執(zhí)法主體不明確，導(dǎo)致不時會有越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象出現(xiàn)。正常應(yīng)該是工商管理部門的工作，不知為何執(zhí)法的卻是專賣執(zhí)法部門。煙草專賣法中就明文規(guī)定，處理未經(jīng)許可進行經(jīng)營煙草專賣的執(zhí)法部門是工商行政部門，但是很多都是專賣執(zhí)法部門去進行處理，另外很多執(zhí)法恩怨本身不懂法律，也不熟悉工作業(yè)務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)的一些工作存在程序上的問題。

　　第二、執(zhí)法人員在執(zhí)法時沒有法律依據(jù)。以前很多地方都有針對當(dāng)?shù)爻雠_一些相關(guān)法規(guī)文件，這樣確實能夠幫助煙草行業(yè)的健康發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治的水平也在不斷向前發(fā)展，對于一些舊的不適宜現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的煙草管理文件已經(jīng)逐步被廢除，但是還是有一些在沿用，如果那些還在沿用的文件和最新頒布的法規(guī)條例產(chǎn)生沖突，執(zhí)法人員很難確定執(zhí)法依據(jù)。

　　第三、執(zhí)法人員在執(zhí)法時候的態(tài)度有望改進�，F(xiàn)在新聞不時有播出因為執(zhí)法人員早執(zhí)法的時候因為態(tài)度問題而和群眾產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。有些執(zhí)法人員自恃過高，以為自己作為執(zhí)法者就可以盛氣凌人，在執(zhí)法的時候還要做出一些針鋒相對的行為，這無疑很難讓人接受，難免產(chǎn)生沖突的想象，更嚴重的會發(fā)生暴力事件。

　　第四、執(zhí)法者濫用職權(quán)胡亂處罰。因為現(xiàn)在市場的發(fā)展范圍在不斷擴大，管理起來有一定的難度，為了做好管理執(zhí)法工作，很多執(zhí)法者并沒有依法執(zhí)法，反而擅做主張將處罰加重，還有將一些煙草進行扣押，但是這都是沒有法律依據(jù)的，很多不懂法律的煙草經(jīng)營者就眼睜睜看著自己的煙草被沒收，而執(zhí)法者并沒有告知他們是因為什么問題而被處罰，也不會告知他們是有什么權(quán)利。反正就是二話不說就進行處罰扣查。

　　為什么會產(chǎn)生這些問題呢？當(dāng)中存在很多因素。一方面就是煙草專賣法例法規(guī)的局限性，當(dāng)中的不足令到執(zhí)法者在開展工作的時候帶來了很多不方便，當(dāng)中存在的越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象就會導(dǎo)致一些責(zé)任出現(xiàn)互相推諉的問題出現(xiàn)。另一方面就是作為執(zhí)法管理部門，一點都不重視對于執(zhí)法人員的政治教育和工作培訓(xùn)，這樣就會導(dǎo)致執(zhí)法人員的思想覺悟不高，執(zhí)法水平不到位，工作不認真，進行檢查的時候隨隨便便，等到上級要下來檢查的時候就二話不說對于違規(guī)的煙草經(jīng)營者處于煙草扣押或者其他處罰來做好自以為的管理。這樣不但無法讓煙草經(jīng)營者服從管理，還會因為執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法產(chǎn)生民怨，對于執(zhí)法者依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象可謂大打折扣。

　　怎么樣才能提高執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法呢？

　　第一、加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，讓執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為得到進一步的規(guī)范。要成為一名合格的執(zhí)法人員，在上崗之前要接受系統(tǒng)嚴格的培訓(xùn)，對于相關(guān)的法律法規(guī)要認真學(xué)習(xí)并且要通過測試考核，對于不合格者就不能夠開展執(zhí)法管理工作。對于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題，要做到及時反映，商討解決的方案，務(wù)求做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，誠信執(zhí)法。

　　第二、統(tǒng)一執(zhí)法主體，避免出現(xiàn)隨意執(zhí)法和責(zé)任推諉的現(xiàn)象。對于煙草零售經(jīng)營的管理執(zhí)法，根據(jù)法規(guī)是工商管理部門負責(zé)，或者先通過工商管理委托再由煙草專賣管理部門進行執(zhí)法。

　　第三、聯(lián)合政府部門聯(lián)合執(zhí)法。煙草專賣管理并不簡單，要做好管理不能僅僅單靠一個管理部門，要讓管理工作規(guī)范化，就要聯(lián)合煙草專賣管理和公安一起，這樣才能夠提高管理成效。最好就能夠聯(lián)合政府，由政府帶頭聯(lián)合各部門共同開展執(zhí)法工作，根據(jù)有效的管理機制，形成強而有力的執(zhí)法隊伍。

　　第四、做好法律法規(guī)的宣傳工作。目前的市場經(jīng)濟環(huán)境存在不少問題，需要進行監(jiān)督，很多煙草零售經(jīng)營者在這么大的市場環(huán)境下難免對對國家的法規(guī)政策有所不了解，這樣就會造成更多問題的產(chǎn)生，對于執(zhí)法人員的執(zhí)法更會造成困難，所以，做好宣傳教育的工作必不可少。我們可以通過電視廣播開展宣傳，還可以開展講座，舉辦活動等形式向廣大市民和煙草經(jīng)營者傳播正確的認識，講解一些相關(guān)的法律法規(guī)。

　　別以為對于煙草專賣做到文明執(zhí)法是一件簡單的工作，其實當(dāng)中是非常復(fù)雜的，涉及的部門很多，相關(guān)的信息量也很大，作為執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)者，要積極調(diào)動執(zhí)法者的工作積極性，支持他們不斷學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)，加強文明執(zhí)法的理念，不斷提高文明執(zhí)法的水平。

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