【摘 要】共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，堅持“黨建帶團建”，是團的建設和發展的必然要求。在新時期，如何通過“機制構建”、“隊伍培養”加強黨建帶團建工作，發揮團組織的維穩作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

　　【關鍵詞】遼寧省教師職稱評定發表論文,黨建帶團建,共青團干部,服務社會,維穩

　　高校共青團是全團基礎性戰略資源和重要的工作力量。長期以來，高校共青團形成了優良的傳統、完備的組織體系、扎實的工作基礎、良好的工作格局和具有較好影響的工作品牌。在國情、黨情、團情發生重要變化的新階段，高校共青團工作面臨著機遇與挑戰。在全校層面謀劃共青團工作，需要著眼發展、著眼活動、著眼宣傳、著眼人才，加強政策引領、品牌建設、影響深化、隊伍歷練。

　　一、堅持黨建帶團建，提升團建的科學化水平

　　堅持黨建帶團建，提升團建的科學化水平，推動團的建設創新，是高校團建的必由之路。當下，需要就高校共青團建設面臨的課題進行認真研究，為高校共青團的建設提供理論支撐。

　　一是團的建設要與黨的建設進行緊密銜接，“團建”要按照“黨建”的各項要求予以有效對接和落實，黨的建設的重要原則也要在團的建設中得到充分體現。要按照思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設的黨建要求，根據團的實際情況，全面規劃團的思想建設，組織建設、制度建設、作風建設、加強廉潔從政教育，形成高校團建的基本格局。

　　二是黨的建設的各項要求要在團的建設中得到有效轉化。“黨建帶團建”，團的建設不是照搬照抄或是機械復制黨建的思想和做法，而是將黨建要求在團的建設中具體化，轉化和內化為團的政策、制度和要求，同時也要照顧青年的特點，按照《團章》的規定，做好基礎性工作。例如在創建學習型團組織方面，高校團組織已經積累了一些經驗，既體現學習型黨組織建設的有關要求，也要突出團的特點，依托高校的知識密集、信息廣泛和人才智力優勢，提升學習組織化和組織學習化的效果。在這方面，高校團組織完全可以先行一步，特別是在理論創新方面做出貢獻。

　　三是深入學習黨建的重要原則，推動團建創新，積極適應黨建的重要變化給團的建設提出的新要求。學習黨建的重要原則，是對未來可能成為黨政干部的團干部進行“預培養”和 “預訓練”。其中最重要的是加強對民主集中制的學習和貫徹。民主集中制原則要切實貫徹落實在校團委領導班子建設和團的各級委員會建設之中。高校團組織應深入學習，加強對院系分團委(團總支)的地位、職責和作用的研究，使團的工作與學校、院系的中心任務緊密結合起來。另外，可以通過建立校團委定期向團代會報告工作制度，探索建立團代會代表的常任制度、在條件成熟的院系分團委(團總支)實行直接選舉等工作，在擴大團內民主方面做出有益嘗試。

　　四是加強對學生組織的指導和建設。要按照學生自治組織的要求，加強對學生會的指導，支持學生會獨立自主地開展工作，實現“自我服務、自我管理、自我教育”。學生會的建設不能與團的建設混為一談，團在學生組織建設方面主要發揮指導作用。學生社團管理是有風險的，風險主要來自于大學生社團發展的不確定性上，同時國家相關的政策、法律和法規還不健全。在當前的政策法律環境下，學生社團管理的主要任務是管得住、管得好。

　　二、加強團干部隊伍建設

　　保證高校共青團的事業健康發展的核心力量是團干部。高校共青團的發展，也將具體體現為團干部的發展。目前，高校團干部具有高學歷、高職稱等優勢，但也存在經歷單一，經驗欠缺等不足。要按照黨的助手和后備軍的要求，協調有關部門，將高校團干部作為黨政后備干部隊伍的重要來源，按照黨的要求，對高校團干部進行“預培養”和“預訓練”。同時，努力將高校團干部培養成多維度復合型人才。復合型，是指高校團干部通過苦練內功，實現政治素質高、綜合能力強和有一技之長的有機統一，解決后續發展的問題。多維度，是指通過培訓、鍛煉等多種培養方式，使高校團干部能夠適應多種崗位的要求，具備多種發展可能的潛力。

　　一是深入調查研究，了解高校團干部的需求，協調有關部門，爭取黨政支持，制定高校團干部發展規劃。建好高校團干部人才庫，努力實現與黨政人才庫的對接，保持人才庫的開放和流動，重點建好高校團組織領導班子人才庫。健全高校團干部選拔、培養、評價、激勵、流動、推薦和使用機制，積極向學校以及有關部門推薦優秀團干部。建立高校團干部培養跟蹤機制，發現規律，總結經驗。

　　二是下大氣力做好高校團干部的培訓工作。緊跟社會發展脈搏和黨的理論創新步伐，結合團干部自身成長需求，拓展培訓內容，加大經費投入，通過大規模培訓與專題培訓、黨校培訓與團校培訓、境內培訓與境外培訓、參觀考察與課堂講授相結合的方式，建立高校團干部培訓長效機制。在做好高校團委領導班子一級培訓的基礎上，加大對高校二級分團委(團總支)書記的培訓，擴大培訓的覆蓋面和受益面。

　　三是加大掛職鍛煉力度，豐富高校團干部經歷。爭取多方支持，努力創造條件，多創造一些跨部門、跨行業、跨系統、跨省市的掛職鍛煉機會，實現團內掛職與團外掛職、向上掛職和向下掛職的有機統一，使高校團干部的領導閱歷和工作經歷不斷豐富。

　　三、加強交流與合作，提升服務社會能力

　　團組織實踐育人的功能和高校服務社會的使命，要求高校團組織必須進一步加強交流與合作，提升社會服務能力，以此培養團干部和青年學生，使他們走向社會，更好地了解社會、適應社會。在這個過程中，容易出品牌，出影響，實現人才培養和服務社會的雙贏。

　　一是加強校校合作，實現高校內部資源共享。根據高校規模、物理距離等，劃分若干高校協作區，有效對接高校相關部門的工作片區，定期召開會議，加強溝通協調，實現工作聯動。不僅要加強高校團委層面的溝通合作，也要加強高校院系分團委(團總支)的溝通合作。通過召開會議、實現觀摩、舉辦團干部論壇等方式，搭建經驗分享平臺，分享團的建設和活動中的好經驗、好做法。通過共享學術講座、文藝演出、體育活動，合作開展活動等方式，建立投入――產出分享機制，擴大活動的受益面，使某個學校或若干個學校的投入，獲得最大化的產出效益。 　　二是通過區域合作、跨區域合作、專項合作的方式，加強高校團組織與其他戰線的合作。區域合作，是指高校團組織按照自然區域與所在區域團組織進行合作的模式，可以通過建立聯席會議制度、共同承擔任務、共同開展活動等方式實現。跨區域合作，是指高校團組織跨越自然區域與有關區域團組織進行合作的模式。志愿服務、社會實踐是區域合作、跨區域合作的有效載體。專項合作，是指就某一工作項目進行合作的模式。

　　三是通過校企共建等方式，實現高校與社會的良性互動。高校與社會的互動，團組織所能做的最主要還是通過社會實踐，實現高校大學生與社會的良性互動。目前各高校與相關區縣、企業、鄉鎮等都有比較密切的合作，可以利用學校與社會合作的這個大平臺，通過掛職鍛煉、課題攻關、科技創新等方式，開展形式多樣、內容豐富的社會活動。通過以上努力使大學生在與社會的雙向互動中既受教育、長才干、做貢獻，又提高社會適應力和就業能力。

　　四、切實發揮共青團在高校維穩工作中的重要作用

　　維護高校的安全穩定，是高校團組織的重要任務。處于社會轉型期的高校維穩工作，除了要注意傳統意義上的敏感時期外(例如“六四”等)，還要注意偶然的個別人物、個別事件所可能引發的群體事件。當前，高校維穩工作呈現出“事事敏感、時時敏感”的新特征。任何偶發事件，如果處置不當，都有可能被境內外敵對勢力所利用，通過互聯網、手機短信、QQ群、MSN等媒介進行傳播，對高校穩定乃至社會穩定造成影響。高校團組織維穩工作，主要是構建“動態――應對”機制，根據大學生的思想動態，研判事件可能發生的趨勢，形成相應的應對舉措。

　　一是建立大學生思想動態分析機制，加強對大學生的思想動態的分析和研判。建立大學生思想動態定期分析機制(寒暑假大學生返校動態分析，調查問卷要保持相對穩定的體系)、特定階段(敏感時期比如“六四”、“七五”、“三一四”等)分析機制、隨機分析機制，形成大學生思想動態分析數據模型，確定敏感程度，找出大學生關注的熱點和焦點問題。

　　二是制定“動態一危機”機制工作預案并加強演練，提高團組織在危機事件中的應對能力和應對效果。

　　三是加強維穩工作組織保障系統建設。主要包括指揮系統、分析系統、應對系統建設，形成“校――院系――班級”三級組織保障系統。依托專職團干部和學生干部，建設一支專兼結合的維穩工作隊伍。

　　四是加強維穩工作協調系統建設。主要與高校黨政的協調合作，與新聞媒體的協調合作等，共享信息，共用資源，形成部門間的有機聯動機制。