黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”[1]。

　　摘要：醫院科室黨支部是黨在醫院中的基層組織，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，醫院科室的黨支部書記是基層黨建工作的領導者、組織者，是團結、凝聚廣大黨員群眾的核心，因此建設一支高素質的醫院黨支部書記隊伍，是各級黨委的重要任務之一。本文分析了南京醫科大學附屬無錫市人民醫院各黨支部實際情況，提出了新醫改形勢下建設高素質醫院黨支部書記隊伍必須做到優化選拔配置機制、注重過程管理、加大培訓力度、營造團隊創新氛圍、堅持以人為本、建立黨支部書記的科學評價機制等。

　　關鍵詞：思想政治論文,新醫改,黨支部書記,隊伍建設,高素質

　　黨的四中、五中全會的決定再次強調了基層黨組織的重要性，尤其是基層黨組織中的黨支部書記作為基層黨建工作的領導者、組織者，是團結、凝聚廣大黨員群眾的核心，是貫徹落實黨的方針政策的決定性力量。醫院科室黨支部是黨在醫院中的基層組織，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，也是黨的路線、方針、政策在基層群眾中貫徹落實的組織保證。在實際工作中，他們直接面向廣大黨員和群眾，對黨員的情況和群眾的要求比較清楚，也比較了解。然而隨著市場經濟的迅速發展和醫療衛生事業改革的不斷深入，人們的思想觀念、倫理道德、價值取向、人生追求發生了顯著變化，職工中各種思想矛盾、心理壓力和思想問題顯現得比較突出。在新醫改形勢下醫院黨支部書記如何應對這些新情況、新問題，并正確處理好影響其隊伍建設和發展的問題，是黨務工作者應該認真研究和探索的課題。

　　我院是無錫市人民政府投資20多億異地興建，由原三級甲等醫院無錫市第一人民醫院、無錫市兒童醫院、原二級甲等醫院無錫市第五人民醫院于2007年12月整建制合并組建的大型三級甲等綜合性醫院，實際用工近3千人，在職黨員600多名。為了進一步完善黨的組織架構，按照《中國共產黨章程》的規定，在原有7個黨支部升格為黨總支的基礎上，根據我院基層組織的實際情況，在各總支范圍內設置并經過民主選舉產生了20個黨支部。本文在對我院各黨支部2年多實踐調研的基礎上，結合我院近幾年黨建工作實際，分析了新醫改形勢下黨支部書記面臨的新情況、新問題，就探索建設高素質醫院黨支部書記隊伍的方法和途徑，打造思想政治素質好、黨務工作本領高、創新發展能力強的醫院黨支部書記隊伍提出了六個方面的建議和對策。

　　一、調研對象及方法

　　調查對象為黨委領導下的7個黨總支、20個黨支部。

　　1.問卷調查法。問卷內容包括黨支部書記隊伍結構、工作經驗、創新思維、全局意識、活動開展等，在全院在職黨員中進行問卷調查。

　　2.匯總分析法。共發放調查問卷500份，回收有效問卷451份，問卷有效率為90.2%。采用EXCEL軟件數據錄入，進行數據整理，建立數據庫，部分數據用EXCEL的統計功能采用圖形、圖表等表達方式將數據分析結果描述和可視化。

　　二、問題與分析

　　1.黨支部書記隊伍結構不合理，有待全面優化。目前我院共有黨總支、黨支部書記共27名，年齡結構集中在41-50歲年齡段，年齡結構趨向老化，其中年齡小于40歲的僅有1人，占3.7%，40歲以下青年干部比例偏低；學歷以本科為主，近半數支部書記第一學歷非全日制本科（占48.15%），碩士以上學歷僅有6人（占22.22%），高學歷比例不高；副高及以上職稱（專技和政工）在支部書記隊伍中占了大多數，中級以下職稱僅有3人（見表1），因此，年齡結構、學歷層次、職稱布局不合理，嚴重影響支部工作，必須不斷優化。

　　2.部分黨支部書記管理能力不足，有待全面提高

　　部分黨支部開展工作過程中，往往就黨建抓黨建，特別是在新醫改形勢下，思想政治工作在科室工作中的地位不明顯，沒有得到應有的重視；科主任負責制，思想政治工作無“杖’，工作難做；一些黨員容易出現理想信念淡薄、發生信仰危機等傾向，不僅可能影響到黨支部工作的全面開展，而且在一定程度上影響到醫院支部建設的可持續發展。對此情形，部分黨支部書記采取回避、姑息遷就的態度，究其原因主要是自身管理能力不夠，處理問題的經驗不足、方法不多。調查發現，多數調查對象對于黨支部書記的管理能力是認可的，但值得關注的是認為所在支部的黨支部書記的黨務工作能力和駕馭全局的能力在一般及以下的分別占3.99%和占6.43%（見表3）。因此，黨支部書記管理能力需要不斷提高，必須予以關注。

　　3.部分黨支部書記的工作經驗不足，有待全面積累

　　黨支部書記往往具有較長的黨齡、黨性強、政治素質好，但他們擔任黨支部書記這一崗位的年限不一定很長，有些黨支部書記還是“半路出家”，缺少實際工作崗位的鍛煉，經驗還不夠豐富，對黨務工作的特點、規律認識還不深，兼職并專注于自己業務人員多，靜下心來抓黨建的少，不能徹底打開工作局面。在調查發現，絕大多數的黨員對黨支部書記的工作是肯定的，但有10.53%的被調查對象認為所在支部的書記開展群眾工作的經驗和方法比較缺乏，對黨支部書記聯系群眾方面的評價為一般及以下的占7.1%，對支部書記了解黨員隊伍的思想狀況的評價為一般及以下的占6.21%（見表2）。因此，黨支部書記工作經驗需要不斷的積累和豐富，必須引起重視。

　　4.部分黨支部書記創新意識不強，有待全面加強

　　部分支部活動內容、方式單一，原因是支部書記創新意識不強，主要滿足于完成“規定性工作”，安于現狀，跟不上新形勢、新任務的要求。尤其是醫院兼職支部書記較多，因業務工作忙，他們已經難于從時間和精力上來做好黨務工作和政治思想工作，思想工作的方法只能是簡單化等等。調查發現，在大部分被調查對象認可黨支部書記的創新思維的同時，有7.77%的被調查對象認為所在黨支部的支部書記較缺少創新思維，12.42%被調查對象認為所在支部黨支部書記開展活動內容一般及以下（見圖1）。因此，支部書記的創新意識需要不斷強化。三、討論與對策

　　1.優化選拔配置機制，不斷加強黨支部書記隊伍結構的合理化。建設高素質黨支部書記隊伍的基礎性工作是優化選拔配置機制，目的是要把政治思想表現好、專業能力強、積極進取的中青年優秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位上來。目前我院黨支部書記主要還是集中在41-50歲年齡段，所以在黨支部書記的隊伍結構上要繼續強調基層支部書記年齡結構合理化，特別是要不拘泥于年齡限制，加強40歲以下青年黨支部書記的培養，著重看能力和作用的發揮；同時要強調黨支部書記的身份和知識層次，便于其在支部中樹立威信，不拘泥于身份與文憑限制，著重考慮隊伍的結構現狀；要選“善做”黨務工作的“行家”，即不僅臨床業務上是骨干和精英，同時也能重視黨務工作，更能結合實際、不斷創新舉措，發揮“龍頭”作用；要選“會做”的，即具備一定黨務工作能力，對相關工作程序也有一定了解，有一定經驗；要選“想做”的，提拔啟用想做事、在科室全面建設上富有朝氣和沖勁的年輕黨員骨干，讓他們有帶領團隊取得更大作為的機會。

　　2.加大培訓力度，不斷完善黨支部書記隊伍全面建設的培養機制。在支部建設中起著把關定向增效“龍頭”作用的是基層科室黨支部書記，其能力素質是舞好“龍頭”的前提。因此，更新基層科室黨支部書記隊伍、補充“新血液”，與時俱進抓好黨支部書記培訓是創新和加強支部書記隊伍建設的一項重要內容。調查發現，支部書記黨務工作能力在一般及以下的占3.99%，駕馭全局能力在一般及以下的占6.43%。因此，應該進一步加大黨支部書記，特別是青年支部書記的培訓力度。

　　要加強黨支部書記組織領導力的培訓。組織領導力即協調統籌的能力，主要是指組織的使命和每個人行動的一致、組織確立的價值和組織的行為表現的一致、組織的戰略和組織的體系一致。因此，組織領導能力的培訓提高至關重要。組織要真正做到協調一致，必須要明確組織的共同使命而不是某一部分人的使命；要建立大家認可的核心價值觀體系，而不是停留在少數領導者認同的核心價值觀體系；要樹立深入每個人心的共同愿景，而不僅僅是最高管理層的奮斗目標[3]。因此黨支部書記工作不僅要體現在班子自身建設上，而且最終要體現在推進黨員隊伍全面建設上。與此同時，黨支部書記還必須具有很強的集體領導觀念，要全面提高帶隊伍的能力。黨支部書記既是基層黨組織建設的負責人，又是基層隊伍建設的領導者，要從醫院發展戰略高度出發，謀劃基層隊伍建設，集中精力抓好落實，為醫院培養和帶出一流的隊伍，不斷提高醫院的生存能力。

　　要加強黨支部書記的理論培訓。只有加強理論培訓，堅持用科學發展觀武裝基層黨支部書記，才能保證黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮。基層黨支部書記不僅要做堅定執行路線方針政策的帶頭人，而且要把宣傳黨的路線、方針政策作為自己的重要責任。提高黨支部書記的理論水平，有利于把理論學習與自身的工作實際緊密結合起來，有利于把上級的指示精神同本支部的實際情況有機地結合在一起，不斷提高工作水平，更好地完成各項目標任務。

　　要加強黨支部書記做群眾工作能力的培訓。做好群眾工作是我黨三大法寶之一。要做好群眾工作，黨支部書記不僅要投入感情，還要講究方法和總結經驗。因此黨支部書記首先必須深入群眾之中，了解他們想什么、關心什么，掌握他們的思想動態和行為，真心實意地幫助他們。其次要不斷地積累和探索能夠有效做好群眾工作的方法和經驗。實踐證明，良好的工作方法和溝通能夠收到事半功倍的效果。在對待同一個人、同一個問題時，處理方法不同效果也就會不同，優秀的黨支部書記能及時調整對方的情緒，化解矛盾，調動其積極性。因此，做群眾工作能力的培訓及其重要。

　　3.注重過程管理，不斷加強和完善黨支部書記管理機制。過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性，包括過程策劃、過程實施、過程監測（檢查）和過程改進（處置）4個部分[2]。在實際管理中，過程管理是將復雜的問題分解為若干個簡單的問題加以逐個解決，避免管理中斷，促使環節關聯互動，保證整體管理效果大于環節累加效果，過程管理是對管理的“管理”，是確保總目標實現的管理。沒有嚴格的管理將使黨支部書記放松對自己的要求，調查發現黨支部書記聯系群眾和了解黨員隊伍思想狀況的評價為一般及以下的分別占7.1%和占6.21%，這一數據反映出黨支部書記在開展黨務管理過程中在環節上存在一定缺失，因此要加強過程管理，促進黨務工作目標和要求的落實。黨支部書記隊伍建設的過程管理不僅包括上級管理，即黨委和組織部門抓重點、抓要害環節進行監督，而且群眾對黨支部書記的監督也是過程管理中重要的一部分。因為群眾眼睛是雪亮的，他們工作生活在第一線上，與黨支部工作聯系最密切，對黨支部的工作最了解，他們的評價應該最客觀最實事求是。因此，在實踐中應該多讓群眾參與，多了解相關情況。

　　4.營造團隊創新氛圍，不斷提升黨支部工作活力。黨支部工作雖然具體、細雜，但也要改革創新。如果黨支部書記缺乏創新意識，開展工作中就不會用創新的視角去認識問題、用創新的思維方式去分析問題、用創新的方法去解決問題，就會使黨支部工作跟不上形勢發展的需要，在一定程度上影響到整個黨支部工作的創新。West和Far指出“團隊創新氣氛”是“團隊成員對影響其創新能力發揮的工作環境的共享知覺”[4]，認為推動團隊創新的主要因素是團隊創新氛圍。調查發現，有7.77%的被調查對象認為所在黨支部的支部書記比較缺少創新思維，有12.42%的被調查對象認為所在支部黨支部書記開展活動內容一般及以下。因此，我們認為黨支部書記不僅要進一步增強自身的創新意識，更要營造黨支部的創新氛圍，努力將黨支部推向外部循環，加強支部與支部之間、單位內和單位外的共建、聯建，交流學習更多的新的創新理念和方法，凝聚人心，營造創新氛圍，提升黨支部工作活力，帶出一批具有創新意識的業務骨干，推進醫院的快速發展。

　　5.堅持以人為本，不斷激發黨支部書記的內在動力。實踐證明，優秀黨支部書記是黨建工作的人才，是我黨事業的寶貴財富，也是醫院發展建設的堅強推動力。因此要確立優秀黨支部書記是重要人才的理念，要堅持以人為本，為黨支部書記搭建提升、展示自我的平臺，使他們看到自己的發展前景，增強做黨務工作的信心，自覺地以飽滿的政治熱情積極投身于黨支部工作。要加大人文關懷。黨委及組織部門要大力加強人文關懷，在他們履職盡責的過程中多一些貼心關懷、少一點責備，多一些溫馨幫助、少一點“命令”，讓其深感溫暖；經常深入基層，了解他們工作中棘手難題，主動跟他們坐在一起想辦法破解，讓其在困境時得到力量；善于走近他們，發現他們生活中的苦惱，想方設法為他們排憂解難，讓其隨時擁有親情感。

　　要有政策傾斜。對素質過硬、實績突出、群眾公認的優秀黨支部書記，同等條件下，在考核評獎、深造、晉升、提拔等方面給予優先考慮，從而激發基層黨支部書記隊伍昂揚奮進的精神狀態，增強提高自身素質的緊迫感。

　　6.建立黨支部書記的科學評價機制，不斷完善考核體系。針對上述存在各種問題，除了加強培訓、強化科學管理、堅持以人為本開展工作外，最重要的是必須貫徹從嚴治黨的方針，完善一整套考核指標體系。通過考核監督支部書記工作，促進支部書記改進工作方法，鼓勵支部書記創新黨務工作、爭創優良成績。目前黨支部書記考核指標體系還是以定性指標偏多，雖然我院也在黨支部量化考核上做了些嘗試，實施了黨支部工作項目化管理，制定了支部工作的量化考核表，但實際操作中量化評估困難，造成考核結果差距不大、影響不大的現象。這就要求我們建立一整套用于評價和規范黨支部書記工作的指標體系，能夠使黨支部書記的工作規范化、科學化和精細化，使支部的工作變無形為有形。我們認為必須在結合醫院實際情況的基礎上制定出一套黨支部書記目標考核體系，通過一些具體指標的設定，不僅要規定黨支部應該干什么，而且規定怎么干，干到什么程度，并加以量化。堅持定性和定量分析相結合，以定性分析為依據，再作定量分析以區分程度，從實際出發，規范黨支部內部運作，提高黨支部運行效率[5]；堅持主觀評價與客觀評價相結合，使其評價結果同時反映主觀程度和客觀程度[6]，相互補充，充分發揮各自優勢，減少主客觀性考核的偏差，加強考核的全方位、立體化，以求客觀和公正；堅持標準化與個體化相結合，在指標體系中兼顧個體化指標、個體化權重，注意各個支部的工作特點，結合其實際情況，具體細化評價內容，使指標和權重能夠更好結合各黨支部書記的特點，體現公平、公正的原則，更好地體現促進黨支部全面、更好發展的考核目的，進一步探索支部書記常規工作標準化管理的模式，增強規范性，推進黨支部書記評價機制的科學性。

　　參考文獻：

　　[1]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）.

　　[2]劉威，宮凱.加強過程管理全面提高學生培養質量[J].北京教育·高教版，2009，12：48-50.

　　[3]董志堅.改進思想政治工作打造高效的組織領導力[J].企業與文化，2008，5：35-37.

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　　[5]莊一強，劉兵.醫院管理趨勢——醫院企業化運營條件下的全面質量管理暨量化管理[J].中國醫院管理，2001，6：30-31.

　　[6]劉德學，樊治平，王欣榮.風險投資項目經理素質的主客觀評價方法[J].管理工程學報，2002，1：55-58.