和諧社會的一個重要維度在于：整個社會有機協(xié)調(diào)、有序進行，社會各要素處于相互融洽的狀態(tài)。和諧社會必須實現(xiàn)國家與社會的良性互動，在保證政府合法性的同時，充分提高社會自主性，使全社會共同為和諧社會的實現(xiàn)發(fā)揮作用。

　　摘　要：非政府組織是構(gòu)建和諧社會的重要主體，在構(gòu)建和諧社會的過程中發(fā)揮重要功能。充分實現(xiàn)非政府組織的建構(gòu)功能，要解決非政府組織發(fā)展面臨的問題，改善其發(fā)展的外部環(huán)境，提高自身的建設(shè)能力。

　　關(guān)鍵詞：政治思想工作方面的論文,非政府組織,和諧社會,建構(gòu)功能

　　一、構(gòu)建和諧社會的重要主體：非政府組織

　　這就要更新社會管理觀念，建立由政府、企業(yè)、社會組織共同實現(xiàn)和諧社會的機制。因此，作為社會第三部門的非政府組織是建設(shè)和諧社會的重要主體之一，其發(fā)展必須得到重視。

　　二、非政府組織在構(gòu)建和諧社會中的功能

　　1.化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定

　　我國處于社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，伴隨著利益分化，多元化的利益群體不可避免地會產(chǎn)生沖突，尤其是兩極分化帶來的社會弱勢群體的問題，嚴 重威脅社會的穩(wěn)定。僅依靠政府去保護弱勢群體的權(quán)益，實際上非常困難。非政府組織有著與社會成員的天然聯(lián)系，是社會成員交流感受、訴說委屈的渠道，可以及 時讓不滿情緒得以宣泄，消融不同社會利益群體之間的對立情緒，有助于維持整個社會的穩(wěn)定，促進社會的和諧。

　　2.承接政府職能，提供社會服務(wù)

　　隨著治理與善治理念的興起，客觀上要求政府必須進一步轉(zhuǎn)變職能，更新治理方式。政府職能轉(zhuǎn)變以后，剝離出去的部分職能將由各種專業(yè)化和職業(yè)化的 非政府組織來承接。因為非政府組織也是以實現(xiàn)公共功能為目標，具有提供公共服務(wù)的強大功能。在慈善救助、扶貧開發(fā)、維權(quán)等多個領(lǐng)域，非政府組織都開展了一 系列卓有成效的活動，提供相關(guān)的社會服務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建做出了積極的貢獻。

　　3.加強社會溝通，促進社會交流

　　羅伯特·帕特南認為：“任何社會，現(xiàn)代的或傳統(tǒng)的，專制的或民主的，封建主義的或資本主義的，都是由一系列人際溝通和交換網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，這些網(wǎng)絡(luò) 既有正式的也有非正式的”，其中非政府組織就是人民與政府進行溝通的一個重要環(huán)節(jié)。非政府組織作為社會民眾與政府對話、交流的平臺，將人民的需求和期待傳 達給政府官員，然后又幫助政府負責人完成部分直接與人民生活休戚相關(guān)的事務(wù)。處于分散經(jīng)營的、具有相同利益關(guān)系的社會群體在激烈的市場競爭中須要有新的組 織形式規(guī)范成員的行為，溝通和調(diào)節(jié)同其他關(guān)聯(lián)者的關(guān)系，維護本群體的利益。非政府組織加強了各種社會群體之間的交流，促進了社會的和諧。

　　三、非政府組織構(gòu)建和諧社會功能的實現(xiàn)條件

　　非政府組織在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用無須質(zhì)疑，但非政府組織無論在自身條件，還是在外部環(huán)境方面均存在一定的問題，從而制約了其進一步發(fā)展。我們可以從非政府組織的外部環(huán)境、自身建設(shè)兩個方面來分析影響非政府組織在和諧社會構(gòu)建中功能實現(xiàn)的基本條件。

　　1.外部環(huán)境

　　不少人把非政府組織視為行政機關(guān)的附屬，認為其可有可無;有人認為其沒有發(fā)展前途，害怕其影響社會秩序;總體上人們?nèi)狈�對非政府組織的重視度、 認可度。有關(guān)非政府組織的法律制度不完善，政府管理上呈現(xiàn)了對非政府組織發(fā)展嚴厲限制的基本政策，從而阻礙了其進一步發(fā)展，難以發(fā)揮其實現(xiàn)社會和諧的功 能。因此，首先要加大對非政府組織的宣傳力度，對于非政府組織的積極作用給予大力的報道，其目的在于提高社會對非政府組織全面準確的認識，提高到建設(shè)和諧 社會的高度。其次，要有針對性地完善相關(guān)法律政策體系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立和完善有利于非政府組織發(fā)展的法律和政策環(huán)境，加大政府的扶持與投 入。

　　2.自身建設(shè)

　　我國非政府組織自身發(fā)展上存在著明顯的缺陷。大多數(shù)非政府組織是由政府職能部門改造而來或是在政府監(jiān)督下建立起來的，這使得非政府組織過度依賴 政府，不僅其主要的資金來源于政府，而且在觀念、組織職能、活動方式、管理體制等方面都比照政府模式。這種情況嚴重影響了非政府組織作為建設(shè)和諧社會的主 體發(fā)揮功能、解決社會事務(wù)的能力。

　　因此，非政府組織要加強自身的獨立性，增強自身能力。首先，政府要明確自身職責，不干預(yù)非政府組織發(fā)揮作用的社會領(lǐng)域，還應(yīng)該制定相應(yīng)的法規(guī)政 策引導(dǎo)非政府組織合理規(guī)范地發(fā)揮作用。其次，非政府組織要明確其價值理念、使命目標，提高其吸引、整合資源的能力。在提高社會公信度的同時，擺脫依附于政 府的地位。最后，非政府組織要建立科學(xué)的管理機制、運作模式，以提高其專業(yè)化、職業(yè)化的能力。

　　參考文獻：

　　[1][美]羅伯特·D·帕特南.使民主運轉(zhuǎn)起來[M].王列,賴海蓉譯. 南昌:江西人民出版社,2001.

　　[2]虞維華.非政府組織與政府的關(guān)系——資源相互依賴理論的視角[J].公共管理學(xué)報,2005(5):15.