摘要：社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的主體是農(nóng)民，中國(guó)有九億農(nóng)民，其生存與發(fā)展的質(zhì)量直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。和諧社會(huì)視野下農(nóng)民致富的新型路徑是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)值得探討的話題。
　　關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；農(nóng)民；新型路徑
　　中國(guó)約有13億人口，農(nóng)村人口約占70％。農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)的主體，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民的問(wèn)題已上升到一個(gè)重要的高度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出的，“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)問(wèn)題，其中最為核心的是農(nóng)民問(wèn)題。擺在當(dāng)前的農(nóng)民致富問(wèn)題，就是要想方設(shè)法通過(guò)各種新型路徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。
　　一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐體現(xiàn)。農(nóng)民收入緩慢一直是社會(huì)各界思索的問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)要求切實(shí)的增加農(nóng)民的物質(zhì)利益，改善農(nóng)民的生活條件。科學(xué)發(fā)展觀要求“以人為本”，在農(nóng)村社會(huì)就是要“以農(nóng)為本”。在實(shí)踐中注重農(nóng)民群體利益，使農(nóng)民增收。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求可持續(xù)的發(fā)展農(nóng)業(yè)，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。過(guò)去在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，耕地面積不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，過(guò)去的農(nóng)業(yè)是一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，即粗放型農(nóng)業(yè)。所謂粗放型農(nóng)業(yè)是以能源消耗大、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量下降為代價(jià)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)的。新時(shí)期，要堅(jiān)持與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，科學(xué)、合理的使用化肥與農(nóng)藥，著力最大程度的降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中是積極建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)。只有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，才能改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，才能真正的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　二、提高農(nóng)民的科技水平
　　農(nóng)民致富是真正推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，要提高農(nóng)民的科技水平，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技是第一生產(chǎn)力。要加強(qiáng)高效、優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)農(nóng)作物的培育，力爭(zhēng)做到科技含量在農(nóng)業(yè)中體現(xiàn)的最大化。如何把傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)民，這是目前亟須解決的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迩椋�可舉辦各種類(lèi)型的科技培訓(xùn)班，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、種植技術(shù)、養(yǎng)植技術(shù)等通過(guò)各種方式傳授給農(nóng)民。在培訓(xùn)過(guò)程中，要著力培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)相掛鉤。如果脫離市場(chǎng)來(lái)談農(nóng)業(yè)發(fā)展將是虛無(wú)縹緲的，而且會(huì)與農(nóng)民致富的愿望背道而馳。因此，現(xiàn)代新型農(nóng)民要有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，善于捕捉市場(chǎng)信息，成為新農(nóng)村建設(shè)的致富能手。
　　三、建立農(nóng)會(huì)組織
　　農(nóng)會(huì)組織實(shí)質(zhì)上屬于“第三部門(mén)”，“第三部門(mén)”是指“介于政府部門(mén)與營(yíng)利性部門(mén)之間，依靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、民間捐款或政府財(cái)政撥款等非營(yíng)利性收入從事前兩者無(wú)力、無(wú)法或無(wú)意作為的社會(huì)公益事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)公眾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的宗旨的社會(huì)公共部門(mén)，其組織特征是組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和志愿性”。[1]現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立農(nóng)會(huì)組織是時(shí)代的必然要求。農(nóng)會(huì)組織就是為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)的，保障農(nóng)民群體權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出力，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。現(xiàn)在的農(nóng)會(huì)組織應(yīng)該趨向于多元化功能的發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各方面的功能。農(nóng)會(huì)組織為農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)搭建橋梁，在市場(chǎng)信息上能夠做到及時(shí)的反饋，為農(nóng)民增加收入貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。
　　四、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
　　在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能顯得尤為必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再是提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的惟一主體，應(yīng)該與私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。搞好公共服務(wù)是其主要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于基層，與基層老百姓接觸也最為密切，又是國(guó)家方針、政策的前沿貫徹者與執(zhí)行者。由此可知，農(nóng)民的致富、新農(nóng)村的建設(shè)、和諧社會(huì)的推進(jìn)都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在以下三個(gè)領(lǐng)域中。
　　第一，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差距中。“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。[2]由此可知，走城鄉(xiāng)一元化道路是新時(shí)期發(fā)展的要求。中國(guó)農(nóng)村與城市的差距隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸拉大，有人是這樣形容中國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的，“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。反觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，城市的群體較少，占30％左右，也就是說(shuō)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的群體較少，這迫使農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)外市場(chǎng)。而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技投入少，有的不符合國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。所以，國(guó)內(nèi)、國(guó)外的因素制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民致富路途將變的更為艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差距中，要本著公平正義的理念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。在政策的制定上以農(nóng)民群體的權(quán)益為重，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)一元化的進(jìn)程逐步加快。
　　第二，在村民自治中。在村莊治理中，村民居于主導(dǎo)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色是為村民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的，而不是干預(yù)村務(wù)。村民自治是農(nóng)民根據(jù)本村的具體情況來(lái)發(fā)展本村的特色經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該給予支持與指導(dǎo)。
　　第三，在行業(yè)協(xié)會(huì)中。行業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，農(nóng)民致富離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)中的作用是不可磨滅的，可分為直接作用與間接作用。直接作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供資金支持，間接作用是切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變是把原先行使的部分職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)，給行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力。農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)的主要成員是農(nóng)民，農(nóng)民自己主持的行業(yè)協(xié)會(huì)將更加貼近農(nóng)民的實(shí)際，可以把小規(guī)模分散的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組合成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
　　五、結(jié)語(yǔ)
　　“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和政府工作中的“重中之重”。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，農(nóng)民致富推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將起著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家政策的執(zhí)行者，其政策執(zhí)行的公正性與否，將會(huì)直接影響到農(nóng)民致富的進(jìn)程。總之，和諧社會(huì)視野下農(nóng)民致富的新型路徑將會(huì)有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，有利于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)奔小康的質(zhì)量與速度，進(jìn)而讓改革開(kāi)放的繁榮成果惠及到每一位農(nóng)民。
　　 
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]陳振明.公共管理學(xué)（第二版）[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003:387.
　　[2]胡錦濤.十七大報(bào)告[R].