摘要：本文主要是結(jié)合筆者的一些工作實際經(jīng)驗，對城鎮(zhèn)地籍測量總體工藝流程、地籍草圖綜合測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍要素補測等方面論述了城鎮(zhèn)地籍測量方案的實施，僅供參考。
　　關(guān)健詞：工藝流程；地籍測量；權(quán)屬調(diào)查；地籍要素
　　0前言
　　近20年來。隨著電子技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、空間信息技術(shù)特別是地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)的發(fā)展和逐步成熟，現(xiàn)代地籍逐步從圖簿冊向一體化的數(shù)據(jù)庫方向發(fā)展。目前，國內(nèi)外對地籍系統(tǒng)的研究以及對地籍信息系統(tǒng)的開發(fā)都進入了一個嶄新的階段，已經(jīng)成功地建立起了許多地籍信息系統(tǒng)，并且投入運行和使用，地籍管理13益向數(shù)字化、計算機化的方向發(fā)展。
　　地籍測量是土地管理工作的重要基礎(chǔ)，它是以地籍調(diào)查為依據(jù)，以測量技術(shù)為手段，從控制到碎部，精確測出各類土地的位置與大小、境界、權(quán)屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖，以滿足土地管理部門以及其它國民經(jīng)濟建設(shè)部門的需要。目前我國正在進行的第二次全國土地調(diào)查就是為了全面查清土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度。實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。城鎮(zhèn)地籍測量的目的是為了全面澄清城鎮(zhèn)土地的屬性、位置、面積、用途、經(jīng)濟價值及相互之間的關(guān)系，為建立全國土地管理信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。
　　1、城鎮(zhèn)地籍測量總體工藝流程
　　為全面清查我市城區(qū)建成區(qū)土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況。掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市國土資源局決定開展市城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，建立城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)，并對調(diào)查成果實現(xiàn)互聯(lián)共享；建移和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和上地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
　　2、地籍草圖綜合測量
　　地籍草圖是開展地籍調(diào)查的基礎(chǔ)。地籍草圖綜合測量是按照科學(xué)的設(shè)計，使用專業(yè)的測繪儀器，在測區(qū)建立平面、高程控制網(wǎng)，不但需要采集地面附著物的位置信息。還要引入部分地形要素(如等高線、高程點等)。政府的土地管理部門通過這樣的地籍資料，不僅能夠掌握土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況，還能夠掌握用地特征以及用地單位與周圍地形的依賴關(guān)系，規(guī)范相鄰用地單位的用地活動，增強責(zé)任意識。地籍草圖綜合測量的主要工作包含基礎(chǔ)控制測量、圖根測量和1：500地籍草圖測繪。在城鎮(zhèn)地籍測量中地籍草閣綜合測量前置是目前最合理、最高效的操作模式，前期測制的1：500地籍草圖可以作為后面工序——權(quán)屬調(diào)查的工作底圖，可以為城市的規(guī)劃、交通等部門提供基礎(chǔ)用圖，也可以為現(xiàn)場繪制宗地草圖提供圖形參考。傳統(tǒng)的工藝流程是在地形圖測繪之前或者同時進行權(quán)屬調(diào)查，現(xiàn)場繪制宗地草圖，但由于并不是所有的土地調(diào)查員都具備嫻熟的測繪技術(shù)和繪圖技能，調(diào)查員往往花費了大量精力和時間在現(xiàn)場，還是不能夠繪制出合格的宗地草圖，工作效率很低；如果在進行權(quán)屬調(diào)查前已經(jīng)測繪了地籍草圖，調(diào)查員在現(xiàn)場可以參考地籍草圖繪制宗地草圖，這樣工作效率就可以大大提高。
　　同時，我們在某測區(qū)也做了一些有益的嘗試，地籍草圖測繪完成后，通過在基于AutoCAD平臺的南方開思繪圖軟件，在圖上標注出建筑物的邊長距離，這樣的圖紙作為調(diào)查員專用的工作底圖。調(diào)查員在用皮尺量測界址點邊長時，就可以參考這種特殊的工作底圖，有效地進行質(zhì)量控制，防止粗差的產(chǎn)生。當發(fā)現(xiàn)皮尺量距與地形圖標距較差超過5cm時，能夠在現(xiàn)場及時進行復(fù)查，及時找出問題并進行記錄，減少了溝通環(huán)節(jié)和時問成本，降低了出現(xiàn)粗差的幾率，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了工作效率。
　　3、權(quán)屬調(diào)查
　　權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心。權(quán)屬調(diào)查是對土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查，是針對土地使用者的申請，對土地使用者、宗地位置、界址、用途等情況進行實地核定、調(diào)查和記錄的過程。調(diào)查成果經(jīng)土地使用者認定，可為地籍測量、權(quán)屬審核和登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證。界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。我市第二次土地調(diào)查堅持實事求是的原則，采取各種措施，防止和排除來自行政、技術(shù)等各方面的干擾，做到數(shù)據(jù)、圖件、實地三者一致。在進行權(quán)屬調(diào)查時，調(diào)查人員在地籍調(diào)查表上填寫并核實所需要的各項內(nèi)容及實地確定界址點的位置后，應(yīng)根據(jù)需要現(xiàn)場及時丈量界址邊長及界址點與鄰近重要地物之間的距離數(shù)據(jù)，將丈量的界址邊長填寫到地籍調(diào)查表相應(yīng)的位置上。由于該測區(qū)預(yù)先實地測繪了地籍草圖，權(quán)屬調(diào)查工作更加真實、準確，“數(shù)據(jù)、圖件、實地三者一致”得到了有力的技術(shù)保障。
　　
　　地籍調(diào)查的基本單元為宗地或地塊。“街道”是以行政區(qū)內(nèi)行政界線、主干道路、河溝等線狀地物所封閉的大地塊。“街坊”是“街道”內(nèi)互通的小巷、溝渠等封閉起來的地塊。“宗”是地籍調(diào)查的基本單元。凡是被權(quán)屬界線封閉的、有明確權(quán)屬主和利用類別的地塊稱為一宗地。一宗地一般只屬于一個權(quán)屬單位。一個地塊有幾個土地使用者用地分類界線明顯的，可劃分為若干宗地；被公用道路、河、溝分割的應(yīng)劃為若干宗地。沒有明確使用者的地塊。如馬路、街巷、廣場、水域或城鎮(zhèn)內(nèi)部公用地、歸屬不明的卒地、城鄉(xiāng)交接處的農(nóng)用地等，用“塊地”表示。“塊地”與宗同級，可由權(quán)屬界封閉，也可由地類界封閉。
　　4、地籍要素補測
　　地籍要素補測是在地籍草圖綜合測量的基礎(chǔ)上。按照權(quán)屬調(diào)查的成果補充界址點測量、地籍圖測繪、宗地圖編制、面積量算、成果資料的檢查、上交和驗收等工作內(nèi)容。在我省大多數(shù)城市l(wèi)：500城鎮(zhèn)地籍圖的測制采用全野外數(shù)字化測圖。界址點測量是地籍細部測量的核心工作，其主要丁作內(nèi)容包括：1)全野外數(shù)字化測定界址點、采集地籍要素；2)界址點誤差檢查和修正；3)制作界址點坐標表；4)成果歸入宗地檔案。地籍圖上應(yīng)表示的內(nèi)容，一部分可通過實地調(diào)查得到，如街道名稱、單位名稱、門牌號、河流、湖泊名稱等；另一部分則要通過測量得到，如界址位置、建筑物、構(gòu)筑物等。地籍圖是對現(xiàn)狀空間中與地籍有關(guān)的各類地籍要素的地理位置的描述，是地籍管理的基礎(chǔ)資料之一。宗地圖是以宗地為單位編繪的地籍周，它是在地籍測繪工作的后階段，當對界址點坐標進行檢核后，確認準確無誤，并且在其他的地籍資料也正確收集完畢的情況下，依照一定的比例尺制作成的反映宗地實際位置和有關(guān)情況的圖件。宗地圖是在相應(yīng)的基礎(chǔ)地籍圖或調(diào)查草圖的基礎(chǔ)上編制，宗地圖與地籍圖上的內(nèi)容必須統(tǒng)一。面積量算的內(nèi)容包括宗地面積、地類面積、宗地內(nèi)建筑占地面積、建筑面積量算與面積匯總統(tǒng)計。面積計算與匯總的結(jié)果以表格的形式提供。
　　5、結(jié)語
　　綜上所述，我們通過嚴密的設(shè)計、規(guī)范的組織實施、科學(xué)的質(zhì)量保證體系及對先進技術(shù)的熟練應(yīng)用，改進了傳統(tǒng)的工藝流程，探索出優(yōu)質(zhì)高效的城鎮(zhèn)地籍測量實施方案，并在細節(jié)上進行了嚴格的質(zhì)量管理，為我國國土資源管理部門的信息化管理提供了一套比較完整的參考解決方案。這里。我們僅討論了數(shù)字化地籍測繪的技術(shù)與實施工藝。在實際測繪工作中還應(yīng)靈活應(yīng)用。隨著測繪事業(yè)的發(fā)展，測繪要求的進一步提高，測繪技術(shù)也要進一步提高和創(chuàng)新，我們要及時更新觀念、與時俱進。要不斷地改進我們的測繪技術(shù)和工藝流程，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘測繪技術(shù)在各行業(yè)中的應(yīng)用潛力，不斷提高我們的測繪服務(wù)保障能力，以不斷滿足社會發(fā)展和政府各部門管理的需要。