本文選自國(guó)家級(jí)期刊《中華建設(shè)》，《中華建設(shè)》雜志是由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主辦的建設(shè)部核心期刊。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1673-2316，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN42-1732/TU,國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)：38-307.
《中華建設(shè)》的辦刊宗旨：依托建設(shè)領(lǐng)域高層權(quán)威信息背景，旨在做好政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參謀；成為政策理論探討的前沿陣地，積極探索和引導(dǎo)建設(shè)事業(yè)發(fā)展 方向和改革實(shí)踐；提供重大事件權(quán)威報(bào)道，深度闡釋焦點(diǎn)話題，縱深調(diào)查熱點(diǎn)事件，努力追求權(quán)威性、建設(shè)性、實(shí)用性和可讀性風(fēng)格；努力做大媒介傳播平臺(tái)，真誠(chéng) 為建設(shè)企事業(yè)單位服務(wù)，為中國(guó)建設(shè)事業(yè)和城市化發(fā)展服務(wù)，為廣大讀者開啟一個(gè)探求知識(shí)的窗口。

　　摘要：建筑工程造價(jià)，是指整個(gè)工程建設(shè)從籌建到竣工驗(yàn)收交所花費(fèi)的全部費(fèi)用，它由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。建筑工程造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，建設(shè)各方對(duì)工程造價(jià)具有決定性影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以盡可能減少直至避免目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際值發(fā)生偏差，切實(shí)降低工程造價(jià)。建筑工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面。本文從建筑工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)施工階段和結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià),工程結(jié)算,成本控制

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價(jià)格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，建筑工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題，工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

　　一、設(shè)計(jì)階段

　　從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起，從各個(gè)專業(yè)做起。

　　1.可研階段

　　先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時(shí)，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。

　　2.初步設(shè)計(jì)階段

　　實(shí)踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75％～95％；施工設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的可能性為35％～75％；施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～10％。由此可見，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段，投資決策出臺(tái)后，控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技術(shù)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。

　　3.施工圖設(shè)計(jì)階段

　　施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。

　　二、招投標(biāo)階段

　　工程招標(biāo)投標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的相互作用，通過有組織、有規(guī)則地開展擇優(yōu)成交的一種相對(duì)成熟、高級(jí)和規(guī)范化的交易活動(dòng)。它是開發(fā)商通過招投標(biāo)選擇合作的施工單位及供應(yīng)商，招投標(biāo)控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制意義重大，在實(shí)際投標(biāo)中，需要注意以下問題：

　　1.當(dāng)前一些投標(biāo)企業(yè)存在投標(biāo)高調(diào)、資質(zhì)過低的現(xiàn)象，且出現(xiàn)一些行賄受禮、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，為避免此種情況，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，招聘企業(yè)應(yīng)對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的核查。在招標(biāo)的全部過程中要堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，選擇真正有能夠的投標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格打擊低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)、行賄等非法干預(yù)。

　　2.為保證投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，造價(jià)管理人員應(yīng)做好招標(biāo)文件的編制工作，通過收集各類投標(biāo)資料，對(duì)招標(biāo)信息中的費(fèi)用情況進(jìn)行詳細(xì)的研究，制定完整的招標(biāo)文件，工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。工程量清單應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行真實(shí)的描述，避免造成工程失真，然后對(duì)投標(biāo)資料進(jìn)行合理的鑒別及預(yù)測(cè)，選擇能夠保證工期且價(jià)格合理的投標(biāo)單位。

　　3.在合同的簽訂時(shí)，明確合同條款。對(duì)施工過程中經(jīng)常會(huì)引起索賠的因素要有預(yù)見性，及時(shí)通過辦理工程保險(xiǎn)等措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，有效的分散工程風(fēng)險(xiǎn)。合同中涉及費(fèi)用的問題要進(jìn)行詳細(xì)、明確的標(biāo)注，避免工程賠償糾紛。

　　三、施工階段

　　在施工階段資金投入量最大，施工階段的造價(jià)控制主要是對(duì)施工過程進(jìn)行管理，是施工合同的具體化，同時(shí)運(yùn)用合理的措施調(diào)整工程上的變更，是招投標(biāo)工作的延伸。施工階段造價(jià)控制的主要工作為：施工合同的管理、對(duì)施工過程進(jìn)行管理、建立監(jiān)管體制、從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面控制工程造價(jià)等

　　1.加強(qiáng)合同管理

　　合同簽訂是施工階段造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全都起到了積極的促進(jìn)作用，合同條款的確定應(yīng)科學(xué)、合理，充分發(fā)揮合同條款的促進(jìn)作用。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，造價(jià)管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更內(nèi)容，避免投資失控，減少不必要的費(fèi)用支出。對(duì)于必須要變更的內(nèi)容要按照合約程序進(jìn)行辦理，且施工單位要給予及時(shí)的落實(shí)。

　　2.對(duì)施工過程的管理

　　在施工過程中，材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理及施工人員的配備等都存在著大量的不確定因素，這需要相關(guān)人員根據(jù)工程項(xiàng)目所需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。對(duì)施工人員分為班組進(jìn)行嚴(yán)格篩選，加強(qiáng)材料采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實(shí)到人。當(dāng)發(fā)生索賠糾紛問題時(shí)，必須以合同為依據(jù)，堅(jiān)持合理的原則，使工程順利的進(jìn)行，保證合同雙方的共同利益。

　　3.從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面控制工程造價(jià)

　　選擇新工藝、新技術(shù)可以有效的控制材料費(fèi)用的支付，在縮短工期的同時(shí)能夠提高工程質(zhì)量，材料費(fèi)用在工程費(fèi)用中所占比例較大，對(duì)材料費(fèi)用的有效控制是控制項(xiàng)目造價(jià)的有效途徑。合理控制建筑工程中的費(fèi)用亦可以降低工程造價(jià)，如：管理費(fèi)、綠化費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等。合理控制建筑工程費(fèi)用，進(jìn)而最大限度的降低投資費(fèi)用，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。

　　四、工程結(jié)算

　　工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算，以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。

　　五、結(jié)語

　　總之，工程造價(jià)的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問。隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。