內容提要：河南省經濟正處于新一輪經濟增長周期中，在此明確私有經濟在社會、政治、經濟、文化等方面的積極作用，目的在于消除發展私營經濟的思想障礙和疑慮，真正認識到大力發展私營經濟是實現中原崛起的重要力量，它對培育新的經濟增長方式，擴展新的經濟增長點，進一步調整我省經濟結構，和構建和諧社會都具有重大而深遠的意義。
　　關鍵詞：私營經濟；作用
　　私營企業量多面廣，在國民經濟和社會發展中的地位和作用越來越突出，逐步成為主導一個地方經濟發展的主體力量。就河南而言，河南省經濟正處于新一輪經濟增長周期中，在經濟發展的新階段，經濟結構的調整已成為關系我省經濟持續、穩定發展的關鍵性問題。私營經濟的發展代表了一種新的經濟增長方式，加快發展私營經濟，對于進一步調整我省經濟結構，培育新的經濟增長點，具有重大而深遠的意義。具體作用表現在以下八個方面：
　　一、私營經濟是地方經濟發展的需要。
　　實踐證明，那個地方放手發展個私經濟，那個地方經濟社會發展的步伐就快，成效就顯著。近幾年來在個私經濟發展問題上，河南省委、省政府堅持了“三放”的方針，取得了好的成就。截至2008年1至11月，非公有制規模以上工業累計實現增加值4233.49億元，占規模以上工業的63.2%,增長24.9%，高于規模以上工業6個百分點；民間投資累計完成5300億元，占城鎮投資比重的70.8%。1978年底我省個體工商戶僅有1200戶，2007底達到137.83萬戶，比1978年底增長了29倍。我省的私營企業，1987年僅為3467戶，從業人員6.9萬人，注冊資金1.48億元，2007年底注冊私營企業達到17.99萬戶，從業人員135.1萬人，注冊資金2626億元，同比分別增長了51倍、19倍、1773倍。30年改革開放，培育出浩浩蕩蕩的民營企業大軍。2007年，全省規模以上民營工業企業達到10907家，占規模以上工業企業總數的80.7%，實現增加值突破3000億元，對規模以上工業增長的貢獻率達67.8%。河南藍天集團、河南龍成集團、輔仁藥業集團、淅川鋁業集團等11家民營企業躋身于2007全國民企500強。漯河的食品加工、信陽的毛尖茶葉、長垣的起重機械、偃師的鋼制家具等已成為當地的一張張燙金名片，一條條獨具特色的民營經濟鏈環環相扣，一支支浩浩蕩蕩的民營企業大軍聲勢雄壯。民營企業已經成為拉動全省經濟增長點重要力量和稅收的主要來源，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。
　　二、私營企業是吸納下崗職工再就業的需要。
　　民營經濟的發展拓寬了就業渠道。隨著社會主義市場經濟的深入發展,我國的勞動就業問題成了黨和政府的一大難題。在農村,由于勞動生產率的提高,潛伏著大量的剩余勞動力;加上國有企業深化改革,大批職工下崗,紛紛涌向社會。勞動者普遍就業是社會穩定的重要基礎。私營企業孕育、產生和快速發展的過程中，形成了巨大的勞動力需求，新增就業崗位的總數在全社會新增就業中占很大比重，私營企業吸納了大量城鄉富余勞動力,減輕了國家就業壓力,同時增加了勞動者的收入,改善了生活條件,緩解社會轉型時期的就業壓力，對社會穩定和人民安居樂業發揮了重要作用。近些年來，個體私營企業平均每年增加就業崗位５００萬至６００萬個，占城鎮新增就業崗位的四分之三。2006年，河南全省私營經濟就業人員達1625.1萬人。占全省從業人員的三分之一以上，其中新增就業110萬人，占全省新增就業的60%以上。沒有個體、私營企業，我國的就業問題難以解決。
　　三、私營企業是推動國有企業改革的需要。
　　 私營企業是國有企業改革的推動因素。個體私營經濟等非公有制經濟的快速發展，改變了公有制一統天下、國民經濟缺少活力的局面，激活了市場的競爭機制，促使公有制企業為適應市場需求，加快企業改革步伐，轉變經營機制，完善法人治理結構，增強自身活力，提高產品質量，不斷提高企業經濟效益。根據全國工商聯開展的第六次全國私營企業抽樣調查，在調查的3012家企業中，有6.3%的私營企業參與國有企業的改制，還有10.2%的企業正在準備兼并或收購國有企業，有18.3%的被調查企業是由國營、集體改制為私營企業的。隨著《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》深入貫徹實施，許多長期以來由國有資本壟斷的領域和行業允許非國有企業資本進入，會有更多的民營企業參與國有企業改革。非公有制經濟增量的進入，為公有制經濟的戰略性調整提供了條件，使國有企業有計劃、成建制地退出一些產業、行業，將有限的國有資本集中起來投入到需要公有制經濟加強的產業和行業中去，放大了國有資本的功能。
　　 非公有制經濟具有產權清晰、權職明確、自主經營、自負盈虧、機制靈活等特點,是一種天然的市場經濟形式。以“利潤最大化”為目標,在社會主義市場中對公有制經濟形成強有力的競爭,促進了公有制企業特別是國有企業深化改革,轉換機制,逐步成為市場競爭主體,從而加速了我國向市場經濟體制的轉化過程。另外,非公有制企業還以技術、資金、管理、專利、人才等優勢到國有企業參股、控股、承包,甚至采用完全買斷的辦法來盤活部分國有資產,不但使國有企業甩掉了包袱,而且使其資產實現了升值、保值。實踐證明,非公有制經濟的迅速發展,對深化國企改革,推進企業體制、技術和管理創新具有重要作用,是中國經濟體制改革的推動力量。私營企業通過兼并、合作等多種形式，積極參與國有企業改革，我推動國有企業改革做出了積極貢獻。據不完全統計。河南省有500多家私營企業參與國有企業改革，完成改制的765戶國有企業中，整體出讓的企業108戶，絕大多數是出讓給私營企業；股份制改造企業285戶，多數引入私營企業及社會自然人參股入股；私營企業安置國有企業下崗職工近50萬人。
　　四、私營企業參與新農村建設和社會公益事業的需要。
　　 我國新農村建設主體力量是農民，主導力量是政府，而私營企業則是一個重要的社會參與力量。在城鄉分布上，63.75%的私營企業在城鎮，但第二產業中有52.3%的企業在鄉村；在工業企業中，有54.46%的企業在鄉村。這對吸納農民就業，改變農村面貌起了很大作用。私營企業已成為支撐地市縣經濟和改變欠發達地區落后面貌的主體力量。有關資料顯示，在欠發達地區私營企業創造的GDP達70%左右，創造的稅收在50%以上。經過測算，如果把鄉鎮企業和個體私營企業的稅金合計，全國貧困地區一半縣市財政收入的三分之二來自私營企業。在我省，2006年以來，河南各級工商聯組織積極組織和引導廣大私營企業到新農村建設中來，開展“千企幫千村”活動。據不完全統計，至2007年底，河南參與新農村建設的私營企業有7711個，被幫扶村5920個，實施項目5853個，投資總額61.9億元，推動農村的經濟發展，擴大了農民增收和就業的空間，促進了鄉風文明，解決了一些群眾急需解決的實際困難。
　　長期以來，我省眾多的私營企業家本著“致富思源、回饋社會、富而思進、扶危濟困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發展企業、回饋社會”的精神，積極參與光彩事業和公益慈善事業，成為社會公益事業的一支重要力量。全省有2600多家民營企業參與了光彩事業，投資項目1169個，被中國光彩事業促進會批準為全國重點項目17個，總投資45億元，為社會公益事業捐款累計2.63億元，為貧困地區培訓專業技術人員33萬人，幫助51萬人脫貧。2006年，鄭州三全食品公司捐資2000萬元設立中國紅十字三全博愛助學基金。2008年5月四川汶川大地震后，眾多的私營企業積極奉獻愛心，踴躍捐款，紛紛來到當地工商聯組織，要為災區做點事情，他們慷慨解囊，僅平頂山市在最短的時間里就捐款29.25萬元。這種情況在全省數不勝數，據不完全統計，汶川特大地震發生后半個月內全省就捐款捐物兩億多元，一個月，累計捐款捐物達3.8億多元，各類社會公益事業捐贈金額累計14.2億元。體現了廣大民營企業家紛紛在第一時間積極投身到抗震救災工作中，私營企業家以實際行動弘揚了扶危濟困、無私奉獻的傳統美德。
　　五、大力發展私營經濟是市場經濟發展的需要。
　　私營經濟是適應市場經濟的發展而產生的,并發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分。在國家宏觀政策的指引下,私營企業憑借自身的高度自我決策權、獨立自主經營權,靈活的用人機制和績效分配機制為核心的經營機制,參與市場競爭,取得了令人矚目的成績,為建設中國特色社會主義作出了重大貢獻。改革開放30年以來,中國私營企業和個體工商戶與主要外資企業和股份有限公司構成的經濟,全面超過了國有經濟。私營企業產權清晰,自主經營、自負盈虧,充分利用市場資源,以市場為導向合理組織生產,從而活躍了經濟,繁榮了市場,大大增強了國民經濟的經濟實力,為科技成果轉化為現實生產力,提供了基礎,促進了生產力的發展。
　　六、民營科技企業發展促進經濟增長和高新技術產業化的需要
　　民營科技企業是以科技人員為主體,以發展科技產業為目標的非政府經營的科技企業。20世紀90年代以來,隨著民營經濟歷史地位的確定,民營科技企業在黨的政策指導下以及國際技術革命浪潮的推動下應運而生。科技與經濟緊密結合,技術創新增強了民營科技的發展后勁,加速了民營科技企業的發展進程。民營科技企業在發展過程中充分利用政策資源,收購、兼并國有企業,壯大自身實業。我省民營科技企業創新能力和發展勢頭強勁。據科技部最新排序，目前我省民營科技企業總數達１１８３６家，技工貿總收入達２２８０．５億元，上繳稅金１３７．３億元，綜合實力由全國第八位躍升為第七位，已成為依靠科技創新跨越發展和建設創新型河南的有生力量。值得一提的是，黃河旋風成為國內最大的金剛石生產基地，三全、思念支撐著全國速凍食品市場的半邊天，湯陰豫鑫集團成為亞洲第一、世界第二的木糖、木糖醇生產企業，瑞貝卡發制品成為世界發制品企業的航空母艦。實踐證明,我國多數的民營科技企業集中在高新技術領域,在高新技術中發揮著重要作用,是發展新經濟的載體,成為經濟增長和高新技術產業化的生力軍。
　　七、大力發展私營經濟是政府機構改革的需要。
　　 大力發展私營經濟是政府機構改革的需要。私營經濟是以市場為導向的經濟形態，它的發展要求實現人才自由，資金自由、貨物自由和服務自由，這對政府職能改革提出了新的要求。要求政府對現行各種進入規制進行放松、調整、撤消和廢除；要求其取消大量不必要的許可認可項目和環節，由許可證制向申報制轉變，批準和處理的時間要盡可能縮短。為了適應這種需要，政府機構改革要實現全面確立與市場經濟體制相一致的政府管理體制的目標，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
　　八、發展個私經濟是增加稅收的需要
　　 非公有制經濟稅收增長較快，對收入的貢獻進一步提高。非公有制經濟稅收增速達到30.9%，明顯快于國有及國有控股、集體收入，分別高出23.3和24.5個百分點；占國稅收入比重63.1%，占增收額比重85.2%，同比分別提升4.7和10.5個百分點，非公有制經濟稅收對全省收入貢獻進一步提高。以鄭州市為例，非公有制經濟完成國稅收入65.6億元，占全市國稅的70％；完成地稅收入37.8億元，占全市地稅的82％。
　　私營企業的作用還不僅僅體現在上述幾個方面，在對外開放、繁榮市場、城鎮建設、區域發展等其他方面都有重要貢獻。（注：由于未查到最新經濟數據，沿用部分2007年數據，特此說明。）
　　
　　參考文獻：
　　[1]參閱人民網、新華網、北京大學網、浙江大學、河南政府網站
　　[2]參閱《2008年河南經濟分析與預測》
　　[3]參閱河南省科技廳《關于2008年度全省民營科技企業統計情況的通報》
　　[4]河南政府網、統計局發布的經濟數據
　　[5]參閱河南省統計局編寫《河南經濟發展統計年鑒》
　　[6]參閱大河報、河南日報等省內報刊、網站