摘要：造紙業(yè)是富陽市工業(yè)經濟支柱產業(yè)，經過多年發(fā)展，形成了一定的產業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。但產業(yè)發(fā)展中各種結構性、素質性問題嚴重制約其可持續(xù)發(fā)展，如何加快產業(yè)轉型升級步伐、轉變發(fā)展方式迫在眉睫。為此，造紙業(yè)應以“規(guī)模化、高端化、循環(huán)化”為下一步目標，抓好規(guī)劃引導等五個方面的工作。
　　關鍵詞：造紙，轉型升級
　　
　　富陽的造紙產業(yè)已有1900多年的歷史，素有“京都狀元富陽紙，十件元書考進士”之美譽。民國初年，富陽造紙產量曾占到全國的25%。改革開放以來，依托富春江得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、塊狀經濟的集聚效應和民營企業(yè)靈活的經營機制，富陽造紙產業(yè)煥發(fā)出新的生機。從原來的手工作坊轉變?yōu)闄C械化的生產方式，從土法化學制槳轉變?yōu)橐詮U紙為主要原料，從家家戶戶分散經營轉變?yōu)閳@區(qū)集聚發(fā)展。可以說，造紙在富陽既是傳統(tǒng)產業(yè)，更是支柱產業(yè)、朝陽產業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上造紙企業(yè)364家，2009年造紙總量630萬噸，占全國造紙總量的8%，其中白板紙占全國白板紙總量的55%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產值208個億、稅收5.35億，分別占全市工業(yè)經濟總量的23.1%和工業(yè)稅收的26.61%；直接從業(yè)人員3.24萬，間接就業(yè)人員10萬人。2004年被中國工業(yè)經濟聯(lián)合會認定為“中國白板紙基地”。2009年，富陽市造紙行業(yè)循環(huán)經濟試點基地被列入省重點布局的25個循環(huán)經濟試點基地之一。
　　一、近年來富陽市造紙產業(yè)轉型升級的實踐
　　近年來，富陽造紙產業(yè)在推進轉型升級上作了許多有益的實踐和探索，取得了可喜的成效，為下一步向更高水平和質量升級打下了良好的基礎。
　　一是抓規(guī)劃引領。始終堅持規(guī)劃先行的原則，從全面提升造紙園區(qū)建設水平的角度，按照統(tǒng)籌發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢的要求，堅持將循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展理念融入園區(qū)規(guī)劃。自1999年開始，著手編制了春江、大源、靈橋三個造紙工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、屬地管理”的原則，堅持“四統(tǒng)一、一分開”，即統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一治污；生活區(qū)與生產區(qū)分開。為改善區(qū)域大氣環(huán)境質量，制定了城區(qū)西北區(qū)域及江南片兩個集中供熱熱力規(guī)劃。為解決排污問題，編制了江南片排水專項規(guī)劃。
　　二是抓平臺集聚。通過統(tǒng)一配套、高標準建設，將春江、靈橋和大源三個功能區(qū)建成為一個占地1340公頃的高標準造紙產業(yè)集群園區(qū)。造紙園區(qū)外一律不再新建、擴建、技改造紙項目。園區(qū)內外設立了通關口岸，配置了物流、造紙化工、造紙裝備等相關產業(yè)。園內日交易廢紙量7000噸以上，年進口廢紙近350萬噸，規(guī)模在國內罕見。
　　三是抓科技創(chuàng)新。廣大造紙企業(yè)以市場為導向，積極運用高新技術和先進適用技術更新設備改進工藝。通過柔性引進的方式，組建了以院士和知名專家教授為首席科學家的研發(fā)團隊，成立了“富陽市造紙技術研發(fā)中心”，為全市造紙企業(yè)提供國內外新技術情報檢索、產品質量檢測、新產品研發(fā)、設備改造和技術咨詢等服務。還針對企業(yè)共性技術問題，組織浙江大學、杭州化工研究院等數十個大學和科研院所開展技術攻關。
　　四是抓規(guī)模發(fā)展。一方面通過關停淘汰，重點解決了污染排放量大、生產規(guī)模小的生產線問題。通過二輪關停，共淘汰“低小散”造紙生產線152條，消減產量63萬噸。一方面通過聯(lián)合兼并，扶持發(fā)展了以永泰集團、正大控股為代表的一批龍頭企業(yè)，規(guī)模不斷擴大。
　　五是抓環(huán)境治理。通過大力推進污染集中治理和熱能集約利用，使造紙行業(yè)的污染排放得到有效控制。對廢水，投資超過20個億，建立了59.5萬噸的污水二級生化處理廠以及中水回用工程，對廢氣，通過建造兩個公用熱電廠，拆除了200多臺的小鍋爐，有效地減少廢氣的排放。對污泥，通過熱電污泥焚燒、摻和頁巖做節(jié)能磚、做水泥廠的原料和燃料等方式正在逐步予以處理。
　　六是抓行業(yè)自律。切實加強行業(yè)協(xié)會建設，出臺《富陽市造紙行業(yè)協(xié)會自律規(guī)則》，規(guī)范企業(yè)行為，增強誠信守法、公平競爭、共同發(fā)展的意識，更好地維護企業(yè)的合法權益。組織全體會員企業(yè)開展“限產減污、價格復元、規(guī)范供貨”等活動，取得了良好的效果，不僅提高了富陽成品紙的價格，也帶動了全國同類產品的售價，進一步掌握了國內市場的價格話語權，為行業(yè)的良性發(fā)展打下了基礎。
　　盡管我市造紙產業(yè)在推動轉型升級上做了大量工作，已經具備了良好的產業(yè)基礎，形成了相當的集聚、集約規(guī)模和整體競爭力。但是，也要清醒的認識到，我市造紙產業(yè)總體仍呈現(xiàn)“發(fā)展水平低、企業(yè)規(guī)模小、布局結構散、競爭能力弱”的問題：發(fā)展方式仍然是粗放型的，以投資驅動、外延擴張為主；污染高排放、資源高消耗，對環(huán)境、資源壓力大；利用低成本，實現(xiàn)低價格競爭，換取低附加值；素質性、結構性矛盾突出。究其原因，是發(fā)展理念不到位、發(fā)展方式有偏差，這也是我們下一步推進產業(yè)轉型升級要重點思考和解決的問題。
　　二、進一步加快富陽市造紙產業(yè)轉型升級的思考
　　當前，外因和內因的有機結合，富陽造紙產業(yè)已經到了一個轉型升級的最佳時機。經初步調研和思考，產業(yè)轉型升級的下一步目標是：（一）規(guī)模化。通過三到五年乃至更長的時間擴大企業(yè)規(guī)模，減少企業(yè)的數量，從現(xiàn)在的350多家企業(yè)減少到100家以內，甚至50家左右。（二）高端化。從產業(yè)鏈的低端、價值鏈的低端向產業(yè)鏈的高端、價值鏈的高端進行轉化，使造紙產業(yè)從制造向創(chuàng)造轉變，從投資驅動型向科技創(chuàng)新型轉變。（三）循環(huán)化。通過幾年的努力，把造紙產業(yè)打造成為符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產業(yè)，符合低碳和綠色經濟的產業(yè)，真正成為全省乃至全國的循環(huán)經濟的示范區(qū)。
　　為此，下一步將著力采取以下幾方面的工作舉措：
　　1、進一步強化規(guī)劃引導。抓緊編制好富陽市造紙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，抓緊調整江南片土地利用規(guī)劃，抓緊制訂造紙產業(yè)轉型升級的具體實施意見。通過這些工作，以進一步明確在科學發(fā)展觀指導下的富陽造紙產業(yè)轉型升級的方向，以進一步明確在轉變發(fā)展方式前提下的富陽造紙產業(yè)轉型升級的實現(xiàn)路徑，整合資源、優(yōu)化空間，有效解決土地供給、環(huán)境容量等制約因素，以大項目來推動造紙產業(yè)的升級，以大項目的建設來培育更強競爭力的大產業(yè)。

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