摘要:工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程,本文根據作者在工作中的實踐經驗,論述了工程造價管理工作在工程招投標、施工過程,工程項目成本控制與分析中的重要作用。
　　關鍵詞:造價管理，工程招投標，施工過程，工程項目成本
　　
　　1前言
　　建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而企業的最終目的是盈利，對各項目工程造價的管理直接關系到施工企業的經濟命脈。施工企業工程造價管理的目的就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高企業的經營業績。
　　
　　2工程招投標過程的工程造價管理
　　當前的建筑市場是以競爭機制為主導的經濟市場，由于工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取項目的主要途徑。在激烈的競爭中要求得以生存和發展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，加大承攬任務的力度；二要加強施工企業的管理，力求在管理中求效益。然而，現階段我國的建筑市場存在許多非企業所能控制的因素，投標過程是非常復雜和困難的。隨著建設主管部門對該市場不斷加大引導和整頓力度，相信在將來招投標過程中違規操作的現象會越來越少，所以，要想通過競標中標，只能通過編制規范的、高質
　　量的標書參加競標，靠自己的實力方能在市場中立于不敗之地。要開拓建筑市場，信息的來源，對信息的分析顯得尤為重要。
　　2.1信息來源的主要途徑
　　依靠本企業在建筑工程的項目部負責地區或區域內的信息；充分調動企業內部員工的積極性獲取信息；通過各種媒體的招標廣告收集信息等。在獲取信息的同時，企業應組成專家組，對獲取的信息進行分析、篩選，取其精華，去其糟粕。
　　2.2信息的分析
　　工程業主隸屬企業或其上級單位，若是國有企業、合資企業以及有實力的股份制企業等，則可以投人精力；工程投資方：應對投資方的資信、財力及前幾年的履約情況等進行詳細了解、分析，確保工程資金能按實際施工進度支付；工程性質包括工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風險等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標。
　　確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：
　　(1)答疑過程：在標前答疑會前，一定要仔細研讀招標文件、圖紙及其它資料。從中找出問題及疑問，在標前會中向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，應向招標方提出，對于有些可能成為索賠依據的或其它對造價影響較小的，則可以不問。
　　(2)編標過程：企業應對標書的編制成立專門的編標小組，且小組成員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全，需憑經驗估算的地方，應征詢有豐富現場施工經驗的人員，實事求是，不要高估冒估，也不要低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和定額，編制程序一定要根據招標文件要求，不能擅自改動。
　　(3)定標和確定最終報價：根據工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況最后確定標價。確定投標報價主要根據招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是復合標底，就是有效投標報價的加權平均值與業主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，應分情況不同分別對待，同時要做到“知己知彼”，了解其它競爭對手的情況，預測競爭對手的報價及業主的標底，選擇幾種投標方案；另外，還
　　應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業自身的實際情況和目標利潤，在合理范圍內取低價以增大中標概率，按此原則確定最終報價。投標書中的技術標和經濟標是同等重要的，在評標過程中技術標是先于經濟標開標的，因此，在同樣資質等級和經驗的情況下，技術標中主要工程的技術方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。在某些項目招標文件中甚至規定，如果技術標未能通過評標小組的評定將不開其經濟標，在編制標書過程中，重視經濟標報價合理的同時，對主要工程的施工方案，企業應組織有經驗的專家對其進行論證，
　　保證方案的合理性、先進性以及經濟性，以保證技術標的優勢。同時，技術標中的業績也占一定的分數，所以，施工企業應加強施工質量管理，爭取優質工程獎項，在綜合競爭中形成良性循環。
　　
　　3施工過程中的工程造價管理
　　3.1施工過程中造價管理的重要意義
　　造價管理是施工階段管理工作的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下為達到利潤最大化而開展的管理活動，是施工管理的核心。現代施工企業區別于計劃經濟體制下的施工企業的管理主要就在于“造價管理”，計劃經濟體制下的施工企業以完成任務為目標，其結果勢必造成材料大量浪費，人員工作效率低；市場經濟體制下的施工企業以賺取最大的合法利潤為目標，這就要求企業要不斷加強及完善其在造價方面的管理。
　　3.2施工過程造價管理的實施
　　(1)施工前，要結合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現場實際情況、自身的施工設備、施工經驗、管理水平和技術規范，編制一套切實可行的施工方案。該方案是工程實施的行動綱領，因為它已經綜合考慮了各方面的因素，是施工過程全面性、技術性、經濟性、合理性的綜合體現，如果擅自更改，很可能造成某方面的重大失誤，如經濟虧損、質量事故、安全事故等，最終的直接體現就是損失利潤和喪失信譽。因此，主要工程施工方案一旦確
　　定最好不要隨便更改，如果根據實際情況需要更改，也應對更改后的方案進行技術、經濟方面的綜合分析，得出合理的結論后才能實施。
　　(2)施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員、材料、機械管理人員密切聯系，相互溝通，以經營管理為核心，以節約成本為目的。目前，多數施工企業在這方面都比較欠缺，經營管理與技術管理、現場管理脫節，這樣必然造成成本的大量流失和浪費。如：現場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目和工程量的增減未能與業主及時辦理變更委托手續或手續模糊等，都會給結算帶來很多麻煩；對于分包隊伍現場簽證過于草率，不熟悉定額內容，造成人工費的流失。材料訂貨數量只是根據技術人員提供的圖紙數量加一定損耗來控制，造成了浪費；訂貨單價未及時反映到經營部門，以致經營部門未能及時調整預算價差；對于某些材料價格嚴重超出概算的未得到業主確認，結算時無法爭取應得利益。機械管理部門在機械安排時考慮現場工作量情況合理組織安排，造成機械臺班浪費等。
　　3.3施工過程中的索賠意識及索賠程序
　　工程索賠就是施工企業在施工中因非己方的因素造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長的過程。索賠首先要建立在合同基礎上，這就要求項目各部門人員對合同中涉及到自己的條款要有充分的了解，為此在項目開工前就應組織全體管理人員對合同進行分析，對合同條款進行分解，將責任落實到各部門甚至個人，制定具體的工作流程，更好地履行合同規定的義務，同時爭取應得的利益。工期索賠分為工期索賠和費用索賠，其最終也是體現在施工企業爭取經濟利益方面上；費用索賠則是直接體現為施工企業爭取經濟利益。
　　費用索賠主要有：
　　(1)因發包人原因造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工企業停、窩工的，應向發包方進行停、窩工損失補償。
　　(2)因設計變更等原因造成建設項目變化的，除非合同另有規定，否則都可以向發包方索賠費用。
　　施工期間因材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，可根據合同條款約定及主管部門規定向發包方索賠。
　　索賠的執行應按照合同約定的程序進行，這就要求施工技術人員在發生索賠事件后應及時做好索賠記錄，整理好基礎資料，在規定時間內以書面形式向監理方提出索賠意向。
　　
　　4工程項目成本控制與分析
　　4.1項目成本控制的意義
　　工程項目成本管理是根據工程項目特點，在項目實施過程中對項目成本進行預測、規劃、考核、分析控制等一系列管理活動的總稱，工程項目成本控制是整個項目管理的一個重要內容，因為對于施工企業來說成本越低意味著盈利越多，所以成本控制關系到項目是否盈利。
　　4.2成本控制方法
　　(1)工程項目成本控制實行以項目承包為中心，分層包干，分級核算的承包責任制。工程成本主要由人工費、材料費、機械費和其它費用組成，將它們落實到勞資、材料、機械管理等部門進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立約束激勵機制。
　　(2)做好施工期間的成本核算，工程開工前，按合同文件、施工圖紙、材料設備的市場價格分析出人工、材料、機械的預算成本，并與投標報價作對比，制定人、材、機的目標成本。人工費若為清包可一次包死，不再調整，此項費用即為固定值。材料費節省的前提是必須實行材料招標，以投標材料價為上限，保證質優價廉。機械費用實行單項工程機械臺班費用承包，并實行自有與租賃機械相結合的方式使用施工機械。
　　(3)工程竣工后進行成本分析總結，結合竣工結算進行成本分析，并總結項目在成本控制方面的得失，將資料歸檔，作為今后項目管理的參考依據。
　　
　　5結束語
　　綜上所述，工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程，它不但需要得到企業負責人的重視，同時也需要企業各有關部門各司其職，密切協作，共同努力才能實現企業利潤的最大化。