摘要:本文從清單模式下建設項目造價控制的相關理論出發，分析了工程項目建設過程中投資決策、設計、施工、竣工等各階段造價控制的方法以及應注意的問題。
　　關鍵詞：建設項目；工程量清單；造價管理
　　1工程量清單計價模式相關概念介紹
　　工程量清單計價模式是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式。
　　工程量清單是指按照招標要求和施工設計圖紙要求規定，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表格，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。
　　工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單計價具體做法是：招標人或招標代理單位依據招標文件和施工圖紙及技術資料，核算出工程量，提供工程量清單，列入招標文件中；投標方以自身企業人員素質、機械設備情況、企業管理水平等技術資源為依據制定綜合單價，清單項目的實物工程量乘以綜合單價就等于清單項目計價總和。然后再考慮行政事業性收費和稅金等其他因素后進行投標報價。
　　清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態的造價管理。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉移到工程項目建設的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設計階段。從而實現由以前的被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響和控制工程造價。
　　2工程量清單計價模式下的造價管理
　　2.1投資決策階段工程造價管理
　　(1)投資決策前的市場預測
　　應該廣泛收集政府導向、市場信息，研究同類產品在市場總的占有率及社會需求潛力，例如進行國內外產品市場的空間容量及近期供求關系和水平、預測將來供求趨向;根據市場供求發展狀況，預測項目近期與遠期的科技含量多少和檔次等。
　　(2)建設項目的經濟評價
　　在做好項目市場預測、工程技術等研究的基礎上，測算擬建項目的效益和費用，并通過多方案比較，對擬建項目的財務可行性和經濟合理性深入地分析論證，全面地經濟評價，為項目的科學決策提供依據。
　　建設項目的經濟評價應遵循動態分析與靜態分析相結合、定量分析與定性分析相結合、
　　宏觀效益分析與微觀效益分析相結合、價值量分析與實物量分析相結合、預測分析與統計分
　　析等原則，完成以下主要任務:
　　(1)完成項目相關的市場供需預測，分析擬建規模、廠址、技術方案等內容。
　　(2)計算項目的投資估算，對項目建成投產后的經濟效益進行預測和分析，綜合考慮資
　　金籌措和平衡問題，預測投產后的獲利能力、投資清償能力等經濟效益指標。
　　(3)選出最優的投資方案，并提出結論性意見或建議，作為投資決策的經濟論證評價。
　　2.2工程招標投標階段的造價管理
　　（1）審查工程量清單的準確性和完整性
　　工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎。根據工程量清單的編制要求，應重點審查以下幾點:第一，項目劃分。要求項目之間界限清楚、項目作業內容、工藝和質量標準清楚，既便于計量，也便于報價;項目劃分盡量要細，避免不平衡報價。第二，清單說明要言簡意賅。包括工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件等。尤其是現場施工條件、自然條件說明，應準確表達，便于投標人與自己所了解的情況對照。第三，配套表格應設計合理、使用直觀、具有操作性。既要使投標操作起來不繁瑣，又要利于評標操作方便快捷。
　　（2）分析評價單價組成的合理性
　　工程量清單項目是一個綜合實體，一個清單子目所表示的單價是綜合單價，可能包含幾個定額子目。比如挖基礎土方項目包含土方開挖、擋土板支護與拆除、基底釬探、土方運輸等工作內容，這些工作內容計取的合理性直接影響綜合單價的合理性。所以，在評價綜合單價的合理性時，應根據工程的具體實際情況，首先分析評價綜合單價各組成部分的合理性。對于單價組成不合理的項目，應作標記，在確定中標候選人進行合同談判時加以明確。
　　2．3建設項目施工階段的造價管理
　　（1）嚴格控制工程變更程序首先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化事中控制,完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更,施工單位實施,實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況,一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告,監理工程師審核,經業主批準立項后才可以實施的程序。
　　（2)深入現場及時了解、收集相關信息資料。造價管理人員要深入現場,及時了解情況,注意收集可能會引起造價調整的各類資料,核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性和完成的時點。特別是對于一些大型工程,由于施工工期較長,一般合同規定可按物價指數進行價格調整,這項工作顯得尤為重要。
　　（3)嚴格現場簽證管理,及時掌握工程造價變化。在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度,認真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據,減少結算時的扯皮現象。
　　（4)加強工程造價的動態跟蹤控制。建設工程的施工周期一般較長,而市場的變化和工程本身的變更,對工程造價都將產生影響,為保證整個工程造價控制在合同范圍內,應及時根據市場和現場的情況,綜合已發生和將發生的費用現狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,這樣使決策者在工程管理中和造價方面始終能處于主動地位。

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