摘要：農村水庫的對農村經濟有著重要的推動作用，但是由于管理不善，工程質量較低，導致了水庫存在很多隱患，為了讓水庫能發揮更大的效益，應改善水庫的管理模式，培養專業水利人才，確保水庫工程建設的長足發展。
　　
　　關鍵詞：農村水庫，新農村建設，現狀，發展前景
　　
　　水庫是農村經濟的重要組成部分，在2010年7月7日建設與管理司司長孫繼昌關于《全國病險水庫除險加固工作有關情況通報》的報告中提到，專項規劃中6240座（其中大型80座，中型1096座，小型5058座）水庫已全部開工建設，專項規劃項目中央補助投資370.4億元，其中大中型214.87億元，小型155.53億元，已經下達，小型水庫增加補助20.14億元即將下達。農村水利工程是發展農業的命脈，而水庫是農村水利工程的重要組成部分，對于農村水庫現狀與發展的研究和分析具有很重要的現實意義。
　　一、農村水庫的現狀
　　建設社會主義新農村是中國共產黨在新的歷史時期和新發展階段的戰略部署，旨在統攬全局，放眼未來。也體現了黨致力解決“三農”問題的決心。水利建設可以起到保護環境的作用。作為社會主義新農村建設中的重要部分，在我國，農村以小型水利工程居多。由于地理因素，我國的西北部雨量少，造成水資源嚴重缺乏，人口與水資源的矛盾突出，尤其在廣大農村，嚴重影響了農村經濟的發展。因此，水庫建設顯得尤為重要。由于各種客觀條件的制約，工程設施、水庫管理、對外交通和通訊方面都存在很大的問題。
　　1.農村水庫存在眾多隱患，
　　我國的農村水庫規模以小型為主，數量大，分布廣，在提供農村用水、灌溉、防洪、維護生態環境平衡等方面都產生了極大的效益，也為農村經濟建設和發展作出了巨大的貢獻，農業生產的條件有了很大改善，人們的生活水平得到了提高，水庫對于農村經濟來說已經屬于不可或缺的一個部分。現如今農村還存有大量七、八十年代以群眾施工為主的老水庫，由于農民群眾缺乏有關水利工程建設方面的知識，導致工程質量差，建設不達標的情況。加之維修資金的缺乏，造成很多農村水庫存在工程年久老化失修，沒能充分發揮其應有的效益，甚至有的已經威脅到下游群眾的生命及財產的安全，成為防洪抗災體系中的薄弱環節和危及人民群眾財產和生命安全的重要隱患。由此可見，加強農村水庫的管理已經迫在眉睫。
　　2.管理設施落后
　　農村水庫的分布面積廣泛，一般處于比較偏僻的地方，工程一般處于遠離交通干線的地方，有些地方可以通車，但一遇下雨天，路面泥濘，塌方現象較為嚴重，阻礙交通，有些地方甚至不能通車，而且由于地處過于偏僻，衛星訊號弱，通訊容易受阻，這樣的路況和通訊條件給水庫管理帶來了困難，農村水庫一般缺乏管理和監測設施，或者管理設施落后，不能起到管理和監測作用，對于水情的監測力度不夠，不能及時發布抗洪搶險訊息，造成很大的安全隱患。水庫的三個重要組成部分，大壩，泄洪溢洪設施，而很多農村水庫因為資金不足，設施建設并不健全，有的水庫缺乏溢洪道，或者溢洪道與水庫規模不符，無法發揮其作用。
　　
　　3.管理隊伍質量有待提高
　　農村水庫有一個很突出的特點，就是除了極少數的水庫有專門的管理隊伍和機構，大多數水庫都屬于承包管理的范疇。管理水庫的工作屬于重復機械性的工作，單調而瑣碎，加上水庫一般處于條件比較惡劣的地方，交通落后，通訊不便，生活條件差，工作又比較枯燥，導致管理人員的缺乏和管理力度的不足。有水利工程相關專業的管理人員更是稀缺，農村水庫管理人員文化水平和專業素質普遍較低，不熟悉水庫的科學管理，大多數管理人員靠的是古老的經驗判斷對水庫進行管理，因為思想和文化水平跟不上，也很難接受新的管理辦法和新的技術。出于各種條件的衡量和考慮，很多人都不愿意到水庫工作，而有一些專業管理技能的管理人員因為工作表現比較好，也會想著要更好的發展，不會在農村水庫呆上太久，這是人之常情，但如此循環，農村水庫的管理水平上不去也就有因可循的了，而管理人員的收入大部分來自水庫的收入，這使得他們把大部分的精力都放在水庫經營和盈利上，對短期利益比較重視，而容易忽視水庫的長期效益，并不會主動去接受專業的水庫科學規范管理和技術的學習，管理隊伍的弱化也對農村水庫的發展形成了制約。
　　4.管理體制不全，管理滯后
　　農村水庫一般實行承包責任制，而農民的個體意識較強，集體意識相對比較薄弱，效益與水庫安全管理的矛盾難以協調，關于水庫的責任，權利和義務不明確，維修和管理費用不足，渠道不清晰通暢，資金也難以落到實處，相關機構內部存在很大的問題，人員冗繁，分工不明確，結構失衡，整體工作效率不高，加上一些水庫因年久老化，使的農村水庫存在大量的病險水庫。水庫產生的效益是大家共享的，而水庫管理部門應將對水庫的維護納入自己的職責范圍，現實是，很多水庫管理部門并不能做到真正切實的管理，不能有效維護水庫的安全和利益，譬如無力阻止一些強勢村民非法占用水庫，不能預防和處理因為不合理用水等產生的水庫污染，無法保障水庫不受村民直接或間接，有意以及無意的傷害。而水庫的經營權和使用權不夠明確，容易產生糾紛。究其原因，管理制度的不健全、農村整體素質偏低以及地方政府的管理不善為主要的三大原因。
　　二、農村水庫的發展前景
　　雖然農村水庫依然存在很多問題，但是總體來看，其產生的經濟效益不容小覷，對新農村的建設和發展有著極其重要的推動作用，加強農村水庫的管理，讓其進入良性循環發展的軌跡，就能讓它們與時代同步，繼續為農村事業發揮應有的效用。
　　1. 對水庫進行科學規范化管理
　　農村水庫如果不進行科學規范化管理，情況會持續惡化，到時候將成為農村建設中很棘手的事情，因此要把水庫管理作為一門學問來看待，明確水庫的資產權，必要時可以頒發相關證書以保障承包者的利益，并明確他們的責任。在當地現有水平下，盡量完善水庫的配套設施，讓新老水庫都進入良性循環的運行模式，充分調動農民的積極性，尊重他們的意愿，依靠農民的力量，在他們中間進行宣傳，讓他們了解水庫對于整個農村發展的重要性，對他們個體利益的重要性，在農民的積極推動下完善水庫管理體制。并順應市場經濟的要求，為水庫的良性運行提供有力保障。
　　2. 加強對水庫建設的資金投入
　　水庫建設需要較大的工程資金的投入，中央需要對水庫建設的項目進行規范化管理，將各種指標要求下達各級政府，規范項目法人的組建，提供具有專業技術的人員，提高管理水平，規范招標工作，將監理工作做好，疏通資金渠道，以確保項目資金最大限度的利用，減少渠道流通中的浪費。為了適應當今農村經濟發展的要求，地方政府除了對現有項目的維修和改造，還應加大對新項目建設的資金投入。發揮行政領導和資金引導的作用，調動群眾的積極性，讓他們參與到新水庫的建設中來，為了確保資金實現最大化的利用，項目建設中的每個階段，每項資金的利用，項目實施單位都要有明確的記錄，并及時向上級匯報，以便政府對項目的建設進行有效的控制。
　　3. 重視專業人才的培養
　　人才的缺乏是農村水庫建設和發展受阻的一個主要原因，基層水利工程也需要具有專業技能的人才。要有步驟，有計劃的對人才進行深造，提供職工在職學習的機會，不斷提高農村水庫管理人員的整體水平，根據所具備的知識情況，對水庫管理的職員進行適當分工，承擔適應適量的工作。適當提高水利人才的福利待遇，提高他們的思想和認知水平。為基層水利工程的建設儲備好力量。
　　三、總結
　　水利是農業的命脈，水庫是水利的重要組成部分，我們應當加強對水庫工程管理和建設的重視，使管理規范化，科學化，專業化，為實現新農村建設提供堅實的基礎。
　　
　　
　　參考文獻
　　[1]孫繼昌.全國病險水庫加固有關情況通報[J].2010年7月7日.
　　[2]周道兵.金安區農村小型水庫的現在與思考[J].現代農業科技，2008年第6期.
　　[3]劉愛艷.農村水庫管理現狀與對策研究[J].湖南水利水電，2010年第2期.